各鄉鎮人民政府、開發區管委會，縣政府各部門：

今年以來，我縣堅決貫徹落實習近平總書記關于經濟工作的系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省市一系列決策部署，高效統籌推進疫情防控和經濟社會發展，保市場主體、保就業、�；�本民生、�；鶎舆\轉，推動了全縣經濟運行逐步向好。目前，全縣上下處于全年經濟走勢的關鍵節點，必須搶抓時間窗口，全力穩定經濟增長，確保黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求落到實處。為貫徹落實好全國和省市關于穩住經濟的一攬子政策措施，我縣制定了穩定全縣經濟運行的若干措施及系列配套政策，請認真貫徹執行。

全縣各級各部門要提高政治站位，強化組織領導，周密安排部署，推動各項政策盡快落實到位，盡早發揮政策效應。要健全落實機制，各級領導干部帶頭，持續開展“服務企業日”活動，及時幫助企業紓困解難。各鄉鎮、縣政府有關部門要成立工作專班，多措并舉開展宣傳，讓市場主體熟悉政策、掌握政策、用好政策，切實增強信心、穩定預期。要強化督導檢查，把各項政策措施落實情況納入縣重點工作大督查范圍，推動政策快落地、早見效。要動態跟蹤政策落實情況，及時協調解決具體問題，8月15日前向縣政府書面報告政策措施落實情況。

各鄉鎮人民政府、開發區管委會、縣政府各部門要深化思想認識，增強工作的責任感、緊迫感，切實擔負起穩定全縣經濟運行的責任，主動擔當作為，全力攻堅突破，不折不扣抓好各項政策措施落實，為完成全年經濟社會發展目標任務奠定堅實基礎，以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。

贊皇縣人民政府

2022年7月27日

（此件公開發布）

贊皇縣穩定經濟運行的若干措施

根據《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）、《河北省人民政府關于印發扎實穩定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策的通知》（冀政字〔2022〕31號）和《石家莊市人民政府關于印發石家莊市穩定經濟運行的若干措施及配套政策的通知》（石政函〔2022〕49號），結合本縣實際，制定下列落實措施。

一、財稅政策（11項）

1.積極落實增值稅留抵退稅政策。順利推進制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業增值稅留抵退稅政策。對全縣批發和零售業、農林牧業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育衛生和社會工作、文化體育和娛樂業等7個行業企業按月全額退還增量留抵稅額。(縣財政局、縣稅務局負責)

2.積極爭取加計扣除減稅額的省市級獎勵。加大向上問計力度，積極籌措資金，按照相關規定對企業研發費用進行獎勵補助。(縣財政局、縣稅務局、縣發改局負責)

3.積極落實中小微企業設備器具稅前扣除政策。中小微企業在2022年度內新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具，折舊年限為3年的一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的減半扣除；企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。(縣稅務局負責)

4.提高財政資金使用效率。接到中央、省、市下達資金后，在10個工作日內分配下達。加大盤活存量資金力度，上年結轉資金9月底仍未支出的，除有明確規定外，一律收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用完的結轉資金，一律按規定收回財政統籌用于經濟發展急需支持的領域。加大資金管控和調度力度，壓實部門支出責任，加強資金統籌使用，保障有關工作順利推進，確保財政平穩運行。(縣財政局、人行贊皇縣支行負責)

5.積極爭取政府專項債券。加強項目前期謀劃、包裝入庫，督促部門加快項目設計、概算、用地、環評、規劃、施工許可等前期手續辦理，同時加快財政投資評審速度，使上級審核通過的儲備項目盡快轉化為實施項目。積極謀劃儲備項目，圍繞縣委“1567”總體工作思路，對鄉村振興、城市建設、開發區建設等重點方面，優先進行支持。（縣財政局、縣發改局負責）

6.積極落實政府采購支持中小企業力度。提高政府采購工程面向中小企業預留份額，政府采購限額標準以上且400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；超過400萬元且適宜由中小企業提供的，按照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由30％以上2022年階段性提高至40％以上。給予小微企業的價格扣除優惠，貨物和服務項目由6％-10％提高至10％-20％。適當提高大中型企業與小微企業組成聯合體的評審優惠幅度。(縣財政局、縣行政審批局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣教育局、縣衛健局、經開區負責)

7.積極落實降低失業保險費率政策。延續實施階段性降低失業保險費率為1%政策至2023年4月30日。（縣人社局、縣財政局負責）

8.積極落實階段性緩繳社會保險費政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳納部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、公路運輸等4個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情沖擊嚴重、出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，緩繳期間免收滯納金。工傷保險、失業保險緩繳期限不超過1年，養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。（縣人社局、縣財政局、縣稅務局負責）

9.積極落實穩崗就業政策。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業，給予失業保險穩崗返還，大型企業返還比例從30%提高至50%，中小微企業返還比例從60%提高至90%。（縣人社局、縣財政局負責）

10.加強財稅政策宣傳。利用微信公眾號、今日贊皇、融媒體等主流媒體和網絡平臺，通過發放政策明白紙、上門面對面宣傳等方式，持續加大宣傳力度，主動發布權威信息，深入開展政策解讀，確保廣大納稅人繳費人知政策、會操作、快享受。（縣財政局、縣稅務局負責）

11.依法嚴懲偷稅騙稅行為。堅持依法依規辦案，對守法經營的企業，堅持無風險不打擾；對惡意造假、虛開發票、團伙式騙取退稅的企業，特別是對騙稅犯罪數額巨大、情節惡劣、危害嚴重的行為，從嚴從快、堅決打擊，確保留抵退稅等資金精準高效直達市場主體。（縣稅務局負責）

二、金融政策（8項）

12．鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。鼓勵商業銀行等金融機構按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，鼓勵金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。同時，積極協助因疫情影響出現失信情況的企業和個人開展信用修復工作。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、銀保監局贊皇監管組、縣行政審批局負責）

13．加大普惠小微貸款支持力度。適度提升風險容忍度，加大對疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業貸款投放。鼓勵金融機構對符合續貸條件的市場主體按正常續貸業務辦理，保持合理流動性。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、銀保監局贊皇監管組負責）

14.繼續推動金融機構減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕小微企業和個體工商戶經營成本壓力。督促金融機構做到利率、費用公開透明，對金融機構違法違規收費的情況堅決予以依法查處。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、銀保監局贊皇監管組負責）

15．提高資本市場融資效率。加大對贊皇11家企業掛牌上市培育力度，對已啟動掛牌上市工作的企業，根據股改、輔導、審核、注冊等4個關鍵階段給予重點支持。支持和鼓勵企業通過發行公司債、企業債、非金融企業債務融資工具、可轉債等方式多渠道融資，提高直接融資比重，優化債務融資結構。支持和鼓勵金融機構發行金融債券，建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。（縣地方金融監管局、縣財政局、人行贊皇縣支行、銀保監局贊皇監管組負責）

16．鼓勵金融機構加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。支持職教園區、嶂石巖景區旅游提升改造等項目加強基礎設施建設，對納入融資專項支持的項目在貸款規模上給予專項保障，并給予政策允許范圍內最優融資利率支持。引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限。支持金融機構加強與基礎設施建設項目業主的常態化對接，幫助符合條件的企業發行債券、資產支持證券、公募基礎設施 REITs，積極開展公募基礎設施 REITs政策的宣傳培訓工作，加大篩選梳理符合發行 REITs的優質資產的力度，用足用好金融融資工具。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、銀保監局贊皇監管組、縣發改局、縣水利局、縣交通局負責）

17．推動房地產貸款平穩增長。合理確定商業性個人住房貸款最低首付比例，落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業特別是民營房地產開發企業開發貸款需求。協調金融機構，區分優質項目和房地產企業集團風險，對風險可控、擔保充分的項目給予開發貸款支持。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、銀保監局贊皇監管組負責）

18.創新科技金融服務。支持棗能元公司等科技型中小企業快速發展，提出主導產業自主創新能力和產業競爭力，組織開展科技型中小企業貼息補助有關工作。配合全縣擴大科技創新劵支持對象和范圍，充分發揮科技成果轉化風險補償資金作用。（縣科工局負責）

19．發揮地方金融組織補位作用。優化贊皇農村信用聯社、贊皇隆興村鎮銀行對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。鼓勵贊皇縣3家小額貸款公司對受疫情影響較大企業和個人下調貸款利率、減免手續費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排。鼓勵河北江匯典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續當的當戶，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息，對其中有續當需求的當戶，可先行受理續當，適當延長當戶繳納當前利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。（縣地方金融監管局負責）

三、穩定擴大投資政策（9項）

20.加快推進一批水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括抽水蓄能、河道防洪、城鎮和農村供水、河湖生態綜合治理、南水北調防洪影響處理等方面工程。加快農村生活水源江水置換工程建設進度，確保2022年10月底前全部完成。(縣水利局、縣發改局、縣生態環境局、縣自然資源和規劃局負責)

21.加快推動交通基礎設施投資。配合做好地方性事務協調工作，力爭衡昔高速年內具備開工條件。啟動新一輪農村公路建設和改造，在完成2022年年度目標任務的基礎上，再新改建一批農村公路，實施一批農村公路安防工程、改造一批危橋。(縣交通局、縣發改局、縣住建局、縣財政局負責)

22.加快工業項目建設。按照市委、市政府要求，結合我縣實際，加快實施一批綠色建材、食品健康、輕工智造、商貿物流等重點工業項目，突出高端化、綠色化、智能化改造方向，支持一批產業化項目和制造業公共服務平臺建設項目。積極推薦申報工信部支持的專精特新重點“小巨人”企業。(縣發改局、縣財政局、經開區負責)

23.加快城市更新項目投資。統籌推進老城區城市更新和龍門片區建設，年內完成計生局家屬樓、中行家屬院、國稅局家屬樓、公安局家屬樓等4個老舊小區改造；啟動實施太行路、濟河路、治平寺街停車設施改造，新增機動車停車位不少于950個，有效緩解道路停車壓力；加快推進青年文化公園、東大街公園、槐河防洪綜合整治工程和8個口袋公園建設；加快實施壇山公園、濱水公園、水上公園一期等既有公園提升改造；打造槐河路“精品街道”，實施大斜街等11條小街小巷整治；穩步推進大斜街片區改造工程等5個棚改項目落地，進一步提升城市承載能力，確保城市更新成果惠及廣大群眾。（縣住建局、縣水利局、贊皇鎮負責）

24.繼續完善縣城雨污水管網建設。結合老舊小區改造，完成683米雨污分流改造；加快濱河路雨污分流及附屬設施建設；啟動通府街、嶂石巖路、萬坡頂街、京贊街、石臼山街、壇山路提升改造，同步建設道路雨污水管網、供熱燃氣管線，提升功能和形象，徹底解決縣城低洼地帶內澇問題。（縣住建局）

25.加強建筑工地管理服務。對建筑工地除存在重大質量、安全、環境風險隱患拒不整改或發生質量、安全事故的項目外，一律不責令停業施工或停業整頓，切實保證項目正常施工�？h公安局成立服務重大項目建設工作專班，施行“一項目一民警”聯絡機制，維護重大項目周邊治安秩序。（縣住建局、縣公安局）

26.穩定和擴大民間投資。依托河北省投資項目在線審批監管平臺，常態化向民間資本推介優質項目。鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態環保、社會事業等重點領域補短板項目建設。有力有序推動“十四五”規劃的重大工程實施。創新政府和社會資本合作（PPP)投融資模式，鼓勵和吸引社會資本參與重大工程項目。鼓勵民營企業發揮自身優勢參與關鍵基礎產品和技術攻關突破。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜。(縣發改局、縣交通局、縣財政局、縣住建局負責)

27.加大招商引資與項目謀劃。深度融入京津冀協同發展，落實贊皇在省市的功能定位，主動承接非首都功能疏解和產業項目轉移，努力爭取更多央企總部和二三級機構落戶贊皇。聚焦打造我縣綠色建材、特色食品產業集群，實施擁河發展戰略，開展專業招商、基金招商、產業鏈招商和以商招商。圍繞國家和省市政策導向和重點支持方向，超前謀劃一批網絡型、數字型、城市、農業農村等重大基礎設施項目。動態完善投資項目庫“三個清單”，夯實項目支撐，將年度投資計劃全部細化落實到具體項目。(縣發改局、經開區負責)

28.大力優化營商環境。對標世界銀行評估評價標準，大力優化我縣營商環境。配合全市推進《石家莊市優化營商環境條例》立法。進一步增強服務企業發展和項目建設的“店小二”意識，讓企業切身感受到“贊皇速度”和“贊皇溫度”。扎實推進基層執法隊伍侵害企業和群眾利益突出問題專項整治工作，謀劃開展“優化營商環境優秀股長評選”活動，確保投資有效益、企業有錢賺、安全有保障，努力創造優良發展環境。（縣發改局）

四、促進消費繁榮政策（4項）

29.穩定增加汽車、家電等大宗消費。全面取消符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。組織開展汽車下鄉、推廣新能源汽車、汽車惠民促銷補貼活動，積極參加第四屆石家莊市家用電器惠民促銷活動，積極爭取省市級獎補資金。加強城鎮停車設施和充電樁、換電站等配套設施建設，加快推進客運樞紐等區域充電樁(站)建設。支持開展家電以舊換新促消費活動。(縣發改局、縣交通局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、人行贊皇支行負責)

30.多措并舉促進消費持續恢復。舉辦各類主題的促消費活動，繼續開展發放消費券等活動，拉動全縣消費。在唐街、德裕古鎮特色街區等，籌備舉辦“啤酒節”“音樂節”“彩色周末”等系列夜經濟活動，持續發揮夜經濟拉動消費作用。組織開展特色餐飲品牌推廣活動，推動餐飲消費回暖。加強體育設施建設，開展體育消費季活動，發揮“體育+產業”輻射帶動作用，推動體育消費穩步增長。積極爭取市級專項資金支持建設完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區商業配套設施。(縣發改局、縣財政局、縣文旅局負責)

31.促進平臺經濟規范健康發展。充分發揮平臺經濟穩就業作用，穩定美團、餓了么等平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。加快工業互聯網平臺體系建設，對入選工信部跨行業跨領域工業互聯網平臺、省級跨行業跨領域工業互聯網平臺和省級行業、區域工業互聯網平臺的，積極爭取省級分別給予的2000萬元、500萬元和300萬元獎勵。支持工業互聯網平臺應用，對于省級工業互聯網創新發展試點項目，積極爭取省級給予的實際投資額20%、最高不超過500萬元的補助。強化本地平臺企業合規經營指導，依法落實平臺主體責任，為平臺經濟發展行穩致遠保駕護航。嚴格落實公平競爭審查制度，推進公平競爭政策實施，不斷促進平臺經濟規范健康發展。(縣發改局、縣市場監管局負責)

32.加強電子商務應用。加快推動我縣綠色建材、食品健康、輕工智造、商貿物流等龍頭骨干企業開展電子商務應用。鼓勵企業自建電子商務平臺或通過天貓、京東等第三方平臺，以自主品牌方式開展網上交易。支持國內知名平臺建設贊皇名優產品館，促進我縣知名品牌產銷對接。充分發揮冠嘉網絡等電商企業作用，積極推進電子商務進農村綜合示范工作，深入建設和完善電商公共服務體系、縣鄉村三級物流配送體系、電子商務人才培育體系、供應鏈體系以及營銷體系，不斷提升我縣農特產品的美譽度與知名度，逐步實現品質化、高端化、品牌化。(縣發改局負責)

五、保障糧食能源安全政策（3項）

33.健全完善糧食收益保障等政策。優化種糧補貼政策，在前期已發放農資補貼的基礎上，及時發放第二批農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策，統籌利用農業生產防災減災救災、小麥優勢特色產業集群、重點作物綠色高質高效行動、農業生產社會化服務等政策資金，一體化支持糧食生產。嚴格執行上級最低收購價格政策要求，根據市場形勢及時啟動收購，保護農民種糧積極性。(縣農業農村局、縣發改局、縣財政局負責)

34.推動實施一批能源項目。大力支持華電、華鑫、國順等光伏企業發展，有序推進整縣屋頂分布式光伏試點建設。對我縣國家、省主氣源干線項目加大支持力度，幫助項目企業協調地方事務，保障項目建設進度。結合國家、省市主氣源干線布局，完善縣內輸配管網體系，加強與主干管網間的互聯互通，實現氣源串換和資源統籌高效利用，切實提高供應保障能力。(縣發改局、經開區負責)

35.確保燃氣充足供應。鼓勵華博燃氣、昆侖中科積極爭取氣源支持，確保我縣總體用氣需求得到滿足。同時拓寬氣源渠道，鼓勵燃氣企業采購LNG予以補充�？茖W有效調度，在保障民生用氣的前提下，千方百計保障工商業用氣需求。采暖季前督促儲備站注氣滿儲，增強極寒天氣下天然氣應急保障能力，增加應急儲備能力，保障高峰期氣源供應。(縣發改局、縣住建局負責)

六、保產業鏈供應鏈穩定政策（10項）

36.降低市場主體生產經營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，取消不合理收費，規范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。重點檢查政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、水電氣暖公用企業和商業銀行等收費領域，嚴厲查處涉企違規收費行為，切實減輕企業尤其中小微企業、個體工商戶負擔。進一步落實轉供電環節價格政策，清理轉供電環節不合理加價。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。(縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣財政局、縣市場監管局負責)

37.推動階段性免除市場主體房屋租金。參照服務業小微企業和個體工商戶承租市國資委監管企事業單位國有產權房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有用房的舉措，制定我縣相應減免辦法。統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房地產租金的出租人，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。(縣發改局、縣住建局、縣財政局、縣稅務局負責)

38.加大對受疫情影響較大的行業企業的紓困支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。餐飲、零售等行業主管部門加強與金融機構溝通對接，將優惠貸款政策推送給有需求的企業，支持金融機構更多發放信用貸款。落實文旅部旅行社質保金暫退政策，暫退額調整為應交納數額的100%，延長補足質保金期限至2023年3月31日。落實免征公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。對為我縣疫情防控做出貢獻的客貨運企業及時結算用車費用，確保企業資金周轉。落實中央新能源汽車推廣應用要求，開展補助資金清算工作。(縣發改局、縣地方金融監管局、縣交通局、縣財政局、縣稅務局、縣文旅局負責)

39.促進企業正常生產運營。落實屬地責任，發生疫情實行封控措施前，提前通知并指導轄區內企業做好疫情防控、人員安置、物料運輸等生產要素儲備，進行閉環生產，最大限度保障企業不停工不停產。建立重點產業鏈供應鏈“白名單”企業省市聯動、區域互認和部門協同機制，保障要素供給和穩定生產。將符合條件的行業支柱企業、產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”企業、制造業單項冠軍企業、重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠按程序優先納入環保正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。鼓勵因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制，及時解答和處理企業復工復產、生產經營中的具體問題。(縣發改局、縣交通局、縣生態環境局負責)

40.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施，堅決防止高速公路收費站等擅自關停問題回潮，對郵件、快遞分撥中心、營業點應開盡開。嚴格落實貨車通行政策，深入開展關心關愛貨車司機行動，推行輕微免罰、首違不罰。異地客貨運司機、快遞員、船員到免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由縣財政予以保障。(縣交通局、縣郵政公司、縣衛健局、縣財政局、縣公安局負責)

41.完善環境保護支持措施。實施激勵性生態環境績效分級制度，對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業，在生態環境績效晉級評價過程中，如部分環保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內環保指標達標后正式晉級。對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平20%以上的企業，在生態環境績效晉級評價過程中，如部分環保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，一年內環保指標達標后正式晉級。實施“零罰款”生態環境執法，2022年第三季度，生態環境執法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施，2022年第三季度，除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外，縣政府有關部門污染管控措施禁用限產、停產、停工手段，在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。(縣生態環境局、縣行政審批局負責)

42.加大物流樞紐建設力度。加快國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地承載城市建設，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，加快推動多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。加快電商平臺等基礎設施項目建設，強化與其他物流樞紐承載城市、物流園區聯系，實現交通暢通、業務協作。(縣發改局、縣交通局、縣郵政公司負責)

43.加大對物流企業的支持力度。開展農產品產地冷藏保鮮設施建設，在農產品主產區和特色農產品優勢區支持建設一批小型冷庫。加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度，爭取建設縣級寄遞物流公共配送中心。積極推進我縣農產品供應鏈體系建設，加強農產品加工及冷鏈物流基礎設施水平。(縣發改局、縣農業農村局、縣郵政公司負責)

44.加強科技創新穩鏈強鏈。鼓勵骨干企業牽頭，與優勢企業、高校、科研院所共同建設市級產業技術研究院，探索“企業主導、政府引導、政產學研用深度融合”的聯合攻關機制，開展產業鏈共性技術聯合攻關，對新建的市級產業技術研究院給予3萬元建設資金，對評估結果為優秀的給予2萬元的績效后補助獎勵。推行“揭榜掛帥”制科技項目、創新項目生成機制，加快組織實施技術攻關項目和成果轉化項目，面向社會張榜，提高企業競爭力，推動科技賦能產業發展。(縣科工局負責)

45.發揮政府性獎勵激勵作用。充分利用《支持市場主體高質量發展政策激勵措施》，對符合招商引資力促產業高質量發展、支持市場主體高質量發展20項政策措施規定的積極落實財政獎補政策。支持符合條件的企業申報市級瞪羚企業，按照《石家莊市瞪羚企業認定管理辦法》，對新認定的符合要求的瞪羚企業給予相應獎補。加快建設一批省級、市級重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院、企業技術中心、工程研究中心等創新平臺，對兩大主導產業領域新認定的國家級重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等創新平臺給予最高30萬元獎勵，對新建的省級創新平臺給予10萬元獎勵。(縣發改局、縣財政局負責)

七、穩外貿穩外資政策（5項）

46.支持外貿企業發展。支持鴻銳等外貿企業線上線下拓展市場，推進“千企百展”計劃，組織企業參加廣交會、深圳高交會等重點國內展會。持續實施環保“正面清單”和商務部防疫物資出口“白名單”制度，穩定外貿生產經營。(縣發改局、縣財政局負責)

47.積極吸引外商投資。強化以國際化視野招商引資。積極參加廊坊經洽會、跨國企業河北行和云招商系列活動，力爭引進一批投資金額大、帶動作用強、產業鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。健全常態化企業聯系服務機制，持續做好重點外資企業的包聯幫扶，主動幫助企業協調解決融資、用地、環保、人員入境等困難和問題。用好部省外資信息直報平臺，了解掌握企業訴求，梳理匯總問題清單，助力企業紓困解難更好發展。(縣發改局、經開區負責)

48.實施外商投資獎勵政策。落實鼓勵外商投資產業目錄，引導外資投向我縣重點發展產業。實施外商投資獎勵政策，參照“黃金20條”，對符合條件的外資企業給予資金獎補。吸引外國投資者以新設、增資、并購、股權轉讓等方式在我縣設立外資企業和跨國公司總部。對行業龍頭企業設立外資研發機構和符合條件的制造業企業、戰略性新興產業及工業設計等領域企業，按“一企一議”給予資金支持。（縣發改局、縣財政局負責）

49.保護外商投資企業合法權益。深入落實外商投資法及其實施條例，按照內外資一致要求，推動落實外商投資在標準制定、政府采購、知識產權、技術轉讓等方面的合法權益。貫徹落實外商投資企業投訴工作辦法，探索設立外商投資企業投訴服務中心，健全投訴工作機制，依法處理外資投訴事項。（縣發改局負責）

50.加大經開區建設力度。深化經開區改革創新，緊盯我縣主導產業，優化招商方式，積極跟進項目落地，形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的良好局面。（經開區負責）

八、�；�本民生政策（5項）

51.實施住房公積金支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業，經本單位職工代表大會或工會討論通過，可申請緩繳住房公積金。緩繳期滿，根據實際經營情況，在6個月內一次性或分期完成補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響，實施時限暫定至2022年底。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，經本人申請、市縣住房公積金管理中心審核后，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，實施時限暫定至2022年底。視情提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要，實施時限暫定至2022年底。自2022年6月1日—12月31日，購買首套和改善型住房的繳存人，可按規定每年提取本人及其配偶住房公積金賬戶儲存余額，夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(縣住房公積金管理中心、縣財政局負責)

52.加大高校畢業生就業扶持力度。支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業，按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業補貼；企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助；擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底，不重復享受。對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的畢業2年內未就業的高校畢業生，給予社會保險補貼，補貼比例由實際繳費數額40%提高至60%，實施期限截至2022年底。(縣人社局、縣財政局負責)

53.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，擴大以工代賑實施領域，推動脫貧人口、因疫因災無法外出務工勞動力等群體實現就地就近就業，不斷拓寬就業渠道。(縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣農業農村局、縣鄉村振興局負責)

54.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼，緩解因物價上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好各級財政救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。(縣發改局、縣民政局、縣財政局、縣市場監管局負責)

55.加強安全保障措施。統籌發展和安全，全面開展安全生產大檢查，深化安全生產專項整治三年行動，嚴防交通運輸、建筑、非煤礦山（尾礦庫）、燃氣等方面安全事故，抓好食藥品農產品安全、防火、防汛抗旱等工作，深入開展自建房安全專項整治，打好“三場硬仗”，切實保障人民群眾生命財產安全。(縣應急局、縣住建局、縣交通局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣水利局、縣發改局、縣地方金融監管局、縣行政審批局、縣自然資源和規劃局、縣公安局負責)

贊皇縣穩定經濟的二十七條財政政策措施

一、進一步做好退稅減稅政策實施

1.積極落實增值稅留抵退稅政策。建立健全財政局、稅務局、人民銀行贊皇縣支行三部門會商機制，明確責任分工，加強溝通協調，強化信息共享，狠抓政策落地，及時兌付留抵退稅專項資金。對批發和零售業、農林牧業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育衛生和社會工作、文化體育和娛樂業等7個行業企業，按月全額退還增量留抵稅額，確保應退盡退。（縣財政局、縣稅務局、人行贊皇縣支行負責）

2.進一步加快留抵退稅進度。進一步抓緊辦理小微企業、個體工商戶及制造業等六個行業大型企業留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，積極落實退稅政策，加速釋放稅收政策紅利，確保廣大市場主體及時及早享受政策優惠。（縣稅務局、縣財政局、人行贊皇縣支行負責）

3.進一步推進“便民辦稅春風行動”。一對一、點對點加強辦稅輔導，充分利用電子稅務局、遠程幫辦等渠道，在全縣推廣無紙化退稅，進一步提升留抵退稅工作質效。依托“一體化”應用和“一戶式”管理機制，積極落實省市縣三級上線聯動和部門橫向協同機制，完善構建“事前預審、事中審核、事后抽檢”的全鏈條一體化風險防控體系，加強增值稅留抵退稅風險監控。（縣稅務局、縣財政局負責）

4.積極爭取加計扣除減稅額的省市級獎勵。加大向上問計力度，積極籌措資金，按照相關規定對企業研發費用進行獎勵補助。(縣財政局、縣稅務局、縣發改局負責)

5.積極落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策。對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量的乘用車，減半征收車輛購置稅。（縣稅務局、縣財政局負責）

6.加強財稅政策宣傳。利用微信公眾號、今日贊皇、融媒體等主流媒體和網絡平臺，通過發放政策明白紙、上門面對面宣傳等方式，持續加大宣傳力度，主動發布權威信息，深入開展政策解讀，確保廣大納稅人繳費人知政策、會操作、能享受。（縣財政局、縣稅務局負責）

7.依法嚴懲偷稅騙稅行為。堅持依法依規辦案，對守法經營的企業，堅持無風險不打擾；對惡意造假、虛開發票、團伙式騙取退稅的企業，特別是對騙稅犯罪數額巨大、情節惡劣、危害嚴重的行為，從嚴從快、堅決打擊，確保留抵退稅等資金精準高效直達市場主體。（縣稅務局負責）

二、加快財政支出進度

8.進一步加快轉移支付分配。接到中央、省、市下達資金后，在10個工作日內分配下達。全縣各相關部門和單位要加快支出進度，盡快將資金落實到具體項目，第一時間撥付到位，確�？熘С�、快使用、快見效。（縣財政局負責）

9.進一步盤活存量資金。對按原用途繼續使用的結轉資金，加快支出進度；對難以按原用途使用的，及時按規定交回財政統籌安排或調劑使用。上年結轉資金9月底仍未支出的，除有明確規定外，一律收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用完的結轉資金，一律按規定收回財政統籌使用。進一步加大財政存量資金與預算安排掛鉤的力度，對上年末財政存量資金規模較大的部門，相應壓減下年預算安排規模。（縣財政局負責）

10.進一步加大庫款保障力度。根據我縣實際情況和各部門資金需求情況，加大資金管控和調度力度，保障有關工作順利推進，確保財政平穩運行。（縣財政局、人行贊皇縣支行負責）

三、進一步加大地方政府專項債券申請、發行力度

11.進一步做好項目謀劃、儲備工作。根據全縣社會經濟發展需要，建立由政府統籌調度，發改局、財政局牽頭，相關部門單位具體負責，協同配合的工作機制。按照量力而行、先急后緩、先民生后一般的原則，加強項目謀劃、包裝、入庫，確保專項債券項目“成熟一個、入庫一個、落地一個”。（縣財政局、縣發改局負責）

12.進一步加快專項債券申請發行。加強向上跑辦力度，努力爭取更多的項目資金向贊皇傾斜。合理制定發行計劃，將省下達的專項債券額度發行完畢。（縣財政局負責）

13.進一步加快項目落地實施。項目批復后，督促部門加快項目設計、預算編制等前期工作。財政局加快財政投資評審工作。自然資源和規劃局、行政審批局、生態環境局等部門根據職責分工加快做好土地、環保、招投標、開工許可等前期手續辦理工作，確保盡快形成實物工作量，充分發揮債券資金效益，拉動有效投資的積極作用。（縣財政局、縣發改局、縣行政審批局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣教育局、縣衛健局、縣生態環境局、縣自然資源和規劃局、經開區負責）

四、進一步引導金融支持實體經濟

14.進一步鼓勵金融資源服務實體經濟。嚴格落實國家、省、市金融支持政策，綜合運用貼息、補助、分險、增信等財政政策工具，落實對企業上市掛牌、知識產權融資、出口信用保險、險資助企、信貸增量、股權投資等獎補政策，充分發揮財政“四兩撥千斤”作用。（縣金融辦、縣財政局負責）

五、進一步落實政府采購支持政策

15.積極落實政府采購貨物、服務預留中小企業份額政策。政府采購限額標準以上、200萬以下的貨物和服務項目適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購;超過200萬元的貨物服務采購項目，預留該部分的采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購。采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體等方式，將適宜由中小企業承擔的部分預留給中小企業。（縣財政局負責）

16.進一步落實政府采購工程面向中小企業預留份額政策。政府采購限額標準以上、400萬以下的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開、公正、公平競爭的前提下，按照統一質量標準，2022年下半年該部分面向中小企業的預留份額由30%提高至40%。（縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水利局負責）

17.進一步落實對小微企業的價格評審優惠政策。未預留份額專門面向中小企業的采購的，貨物和服務項目給予小微企業價格扣除優惠，由6%—10%提高至10%—20%。適當提高大中型企業與中小微企業組成聯合體的評審優惠幅度。（縣財政局負責）

六、進一步落實擴大實施社保費緩繳政策

18.嚴格落實對符合條件企業階段性緩繳社會保險單位繳費政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳納部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。（縣人社局、縣財政局、縣稅務局負責）

19.進一步落實擴大特困行業緩繳社會保險單位繳費范圍政策。在對餐飲、零售、旅游、公路運輸等特困行業實施階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分政策的基礎上，將緩繳政策實施范圍擴大到受到疫情嚴重沖擊、企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，緩繳期間免收滯納金。工傷保險、失業保險緩繳期限不超過1年，養老保險緩繳期限到2022年底。（縣人社局、縣財政局、縣稅務局負責）

七、進一步加大穩崗支持政策落實

20.進一步落實企業失業保險穩崗返還比例政策。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標的參加保險的企業，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業，大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業由60%提高至90%，政策執行期限至2022年底。持續推行“免申即享”經辦模式，及時將資金返還企業。（縣人社局、縣財政局負責）

21.進一步落實對參加失業保險的企業及“五類主體”發放留工培訓補助政策。2022年1月1日至12月31日，對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參加失業保險的企業，以及社會團體、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等“五類主體”，根據上級相關規定，按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。（縣人社局、縣財政局負責）

22.進一步落實對企業發放一次性擴崗補助政策。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，根據上級政策要求，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與現行的一次性吸納就業補貼不重復享受，政策執行期限至2022年底。（縣人社局、縣財政局負責）

23.進一步落實降低失業保險費率政策。延續實施階段性降低失業保險費率為1%的政策至2023年4月30日。（縣人社局、縣財政局、縣稅務局負責）

八、進一步加強基本民生保障

24.進一步落實農業轉移人口市民化獎勵資金分配機制。對于上級下達的農業轉移人口市民化獎勵資金主要用于教育、社會保障和就業、城鄉社區等與農業轉移人口相關的公共服務領域，加速城鎮化建設，切實保障農業轉移人口基本公共服務需求。（縣財政局負責）

25.進一步落實好創業擔保貸款貼息政策。重點加大對受疫情影響的較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。（縣人社局、縣財政局負責）

26.進一步落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。（縣發改局、縣民政局、縣財政局、縣人社局負責）

27.進一步用好困難群眾救助補助資金。加強直達資金管理，確保及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。（縣民政局、縣財政局負責）

一、全力以赴保持信貸規模穩定增長

1.認真貫徹落實穩健貨幣政策，支持地方經濟發展和服務實體經濟，加大正向激勵力度，引導金融機構穩存量擴增量，深入挖掘實體經濟有效信貸需求。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組負責）

2.建立融資需求信息庫�？h直各行業主管部門分別按行業建立重點企業、重點項目“白名單”動態管理機制，逐年更新，會同縣地方金融監管局定期向金融機構推送融資需求信息，提高金融機構服務精準度；縣地方金融監管局將各駐贊金融機構的金融產品匯集成冊，逐年更新，定期向企業推介，加強產業投融資需求對接。各銀行機構要積極對接全縣“白名單”企業融資需求，為企業提供專業顧問意見，提前參與項目篩選、編制、立項以及資金回流的設計，打造一批可復制可推廣的優秀融資項目。至2022年底全縣各銀行業機構根據本行實際篩選培育不少于3個優秀融資項目。（縣發改局、縣農業農村局、縣地方金融監管局、各金融機構，各鄉鎮人民政府負責）

3.發揮人民銀行再貸款牽引帶動作用，積極爭取國家和省新增支農再貸款額度，支持法人金融機構發放涉農、民營小微企業及個體工商戶優惠利率貸款。加大對普惠小微貸款群體及科技創新企業、綠色金融、先進制造業發展和鄉村振興等重點領域的支持力度。（人行贊皇縣支行、縣地方金融監管局負責）

4.積極爭取人民銀行再貼現額度，對符合條件的地方法人金融機構貼現票據給予再貼現。支持民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務，優先滿足抗疫保供等重點領域再貼現需求。（人行贊皇縣支行負責）

二、有效緩解中小微企業還本付息壓力

5.有效緩解中小微企業還本付息壓力。對于中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響較大的困難人群存量貸款，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。如客戶提出延期申請，要按照市場化原則應延盡延或調整還款計劃。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（省銀保監局贊皇監管組、人行贊皇縣支行負責）

6.優化地方金融組織對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。鼓勵贊皇3家小額貸款公司對受疫情影響較大企業和個人下調貸款利率、減免手續費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排。鼓勵河北江匯典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續當的當戶，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息；對其中有續當需求的當戶，可先行受理續當，適當延長當戶繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。對積極履行社會責任、作用發揮良好的地方金融組織，適時給予褒獎。（縣地方金融監管局責任）

三、加強小微企業等市場主體信貸投放

7.鼓勵引導轄內金融機構向市場主體提供資金支持，加快建立完善金融服務小微企業敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，做好資金保障和渠道建設，強化科技賦能和產品創新，不斷擴大小微企業首貸、信用貸規模，努力實現2022年末普惠小微貸款增速不低于本機構各項貸款增速，推動綜合融資成本進一步下降。（人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組、縣地方金融監管局負責）

8.提高融資便捷性。推動線上申請與審批，鼓勵銀行機構開展手機在線申貸、系統自動授信、實時審批、即時到賬，縮短融資鏈條，提高信貸審批效率。充分發揮河北省金融服務平臺作用，為我縣金融機構授信、中小微企業融資、政府決策及監督提供多維度、廣覆蓋的數據支撐，提升金融服務可獲得性，降低服務成本。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組負責）

9.創新推廣商業價值信用貸款工作。研究制定《關于支持中小微企業商業價值信用貸款投放管理辦法》，利用信息技術線上整合企業工商登記、行政許可、行政處罰、稅收繳納、社保繳費等信息，推動政銀企信息互通和共享應用，化解銀企信息不對稱問題，引導銀行業金融機構加強對小微企業納稅信用評價結果的增值運用，為信用良好且符合條件的民營企業、小微企業提供免抵押、免擔保以及利率優惠、審批快捷簡便的融資服務，緩解企業融資難題。（縣地方金融監管局、縣行政審批局、縣發改局、縣市場監管局、縣稅務局、縣人社局負責）

10.進一步落實“無還本續貸”政策，強化無還本續貸機制。鼓勵支持銀行業金融機構加強續貸產品的創新開發和推廣，實施清單制管理，對符合續貸條件的企業，做到應續盡續。在守住風險底線的基礎上，擴大無還本續貸覆蓋面。（縣地方金融監管局、省銀保監局贊皇監管組、人行贊皇縣支行負責）

11.落實支付手續費減負政策措施。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕小微企業和個體工商戶經營成本壓力。（人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組負責）

12.引導銀行業金融機構建立金融信貸對小微企業的容錯機制。小微企業不良貸款率未超出容忍度標準的銀行業金融機構及其分支機構，在無違反法律法規和監管規則行為的前提下，對分支機構負責人、小微業務部門和從業人員可減輕或免予追責。（縣地方金融監管局、省銀保監局贊皇監管組、人行贊皇縣支行負責）

13.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。（縣地方金融監管局、省銀保監局贊皇監管組、人行贊皇縣支行負責）

四、滿足穩投資和促消費融資需求

14.加強部門間協調配合，發揮政策合力，利用河北省金融服務平臺、河北省融資對接監測分析系統，開展常態化政銀企對接工作，引導銀行保險機構重點圍繞水利、公路、物流等基礎設施建設和重大項目融資需求，進一步創新金融產品和服務。引導政策性、開發性銀行充分發揮中長期資金期限長、利率水平低等特點，加大對基礎設施和重點項目的中長期信貸支持。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組、縣發改局、縣交通局、縣水利局負責）

15.引導金融機構穩步擴大消費類貸款規模，穩定汽車、家電等大宗消費產品市場，支持新型文旅商業消費集聚區加快發展。住宿餐飲、批發零售、文化旅游、交通運輸等主管部門提出紓困企業名單，報縣地方金融監管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業資金壓力。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組、縣交通局、縣水利局、縣文旅局負責）

五、抓好糧食生產和能源安全金融服務

16.引導金融機構積極對接重點種業融資需求，加大對種業企業和種業產業園區的金融資源投入。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組、縣農業農村局負責）

17.充分發揮好農發行贊皇縣支行糧食收購資金供應主渠道作用，鼓勵引導各金融機構積極參與糧食市場化收購，主動對接糧食收購加工金融需求。（人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組、縣發改局、縣地方金融監管局負責）

六、做好保產業鏈供應鏈穩定金融服務

18.引導金融機構精準服務縣域特色產業集群和農業特色優勢產業集群，創新豐富供應鏈金融服務模式，大力發展訂單、存貨、倉單等動產抵質押融資業務。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組、縣農業農村局負責）

19.推動民營和小微企業供應鏈融資。推進核心大企業、縣醫院、縣中醫院等公立醫院與人民銀行應收賬款融資服務平臺進行對接。發揮核心大企業在供應鏈融資中的增信樞紐作用，積極穩妥拓展供應鏈融資。（縣發改局、縣財政局、縣衛健局、人行贊皇縣支行負責）

20.鼓勵開展中小企業應收賬款信用保險。引導具有資質的保險機構加大產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款逾期壓力。（省銀保監局贊皇監管組、縣地方金融監管局負責）

七、加大就業創業金融支持力度

21.對能夠保證員工就業相對穩定的中小微企業，各鄉鎮提出企業名單，報縣直行業主管部門匯總，會同縣地方金融監管部門對接銀行，在貸款存量平穩的基礎上，按市場化原則、依法依規根據企業融資需求適度加大信貸投放。（縣發改局、縣農業農村局、縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組負責）

22.支持自主創業，對符合條件的個人發放創業擔保貸款最高額度為20萬元，合伙創業貸款額度人均不超過22萬元，總額度最高不超過130萬元。符合條件的小微企業法定借款人，貸款總額最高不超過500萬元。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。（縣人社局、縣財政局、人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組負責）

23.2022年及以前年度畢業的貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除，本金經貸款學生自主申請，可延期1年償還，延期貸款不計罰息和復利，風險分類暫不下調。（人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組、縣教育局、縣財政局負責）

八、推動房地產貸款平穩增長

24.對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度，及時滿足融資需求。準確執行好差別化住房信貸政策，合理確定商業性個人住房貸款最低首付比例，落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。引導金融機構合理滿足房地產開發企業開發貸款需求，加大對建筑業企業流動資金貸款投放力度。（人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組、縣住建局負責）

九、提高資本市場融資效率

25.支持企業通過上市、發債等拓寬直接融資渠道。優化企業上市前激勵政策，加大擬上市企業儲備，深化與上海、深圳、北京證券交易所、河北股權交易所合作，培育輔導符合條件企業上市融資，聚焦企業上市遇到的困難，全力協調解決。（縣地方金融監管局負責）

26.積極推進擬上市公司IPO輔導驗收工作，采取非現場等靈活高效方式進行輔導驗收。加強資本市場線上服務，組織輔導機構加大企業掛牌上市線上培訓力度。（縣地方金融監管局負責）

27.繼續支持和鼓勵金融機構用好“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。（人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組負責）

十、提升穩外貿穩外資金融服務水平

28.對重點外資企業加強金融支持。各鄉鎮提出企業名單，報縣發改局匯總，會同縣地方金融監管局對接銀行加大貸款投放力度。(縣發改局、縣地方金融監管局負責)

29.進一步推進資本項目外匯收入支付便利化。鼓勵銀行圍繞實體經濟需求，開展政策宣傳、精準對接，為市場主體提供便捷高效的資本項目外匯收入支付服務。（人行贊皇縣支行負責）

贊皇縣穩投資的八條政策措施

一、明確主攻方向

全力推進9個方面投資和項目建設：引進簽約和實施推進一批京津石產業轉移項目；聚焦縣域特色產業，重點打造2個市級現代農業示范園區；聚焦科技創新和科研成果轉化，新增高新技術企業5家、專精特新中小企業3家以上，高新技術產業增加值增長15%以上；加大招商引資力度，創新招商方式，加強精準招商、產業鏈招商和以商招商；優化營商環境，激發民間投資活力；統籌用地布局，提升園區承載力；加大民生投入，強力推進社會民生“補短板”項目投資；完善縣域交通體系；聚焦城市更新，推動縣城建設提質升級。（縣發改局、縣農業農村局、縣行政審批局、縣交通局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣教育局、縣文旅局、縣衛健局、縣財政局、縣住建局、縣鄉村振興局、皇達建投、經開區負責）

二、加強項目儲備

圍繞國家政策導向和重點支持方向，超前謀劃一批新型基礎設施和交通、水利等重大基礎設施項目。聚焦打造2個五十億、2個百億級產業集群和壯大縣域特色產業集群，再謀劃儲備一批優質產業項目。動態完善在線審批監管平臺“三個清單”，將年度投資計劃全部落實到具體項目。做好省市重點前期項目申報工作，努力形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、達效一批”良好格局，年內新增省市重點前期項目8個以上。（縣發改局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣住建局、經開區負責）

三、加快項目審批

成立贊皇縣穩投資工作專班，點對點為項目提供“保姆式”代辦審批服務，特別是對基礎設施類項目，開展一對一指導，盡快辦理前期手續。創新審批方式，進一步優化流程，全面推行“不見面”審批，鼓勵采用容缺后補審批方式，縮短辦理時間，提高審批效率。（縣行政審批局、縣自然資源和規劃局負責）

四、強化要素保障

加快實施園區標準地改革，努力實現“地等項目”，提高組卷質量和效率，加快用地組卷報批，組卷時間不得超過2個月。嚴格落實環保“正面清單”制度，不搞“一刀切”，指導項目單位爭列“正面清單”，在滿足環保要求的情況下，實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”，確保經濟社會發展和生態環境保護兩促進、兩不誤。新建項目能耗強度低于全縣“十四五”末目標值的，一律不受能耗增量指標限制，對符合條件的重大項目積極申報省能耗單列支持。（縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣發改局、經開區負責）

五、爭取資金支持

在地方政府專項債券原有9大支持領域基礎上，精準對接國家擴大的新型基礎設施、新能源等地方政府專項債券新增領域，按照“常態化儲備”工作要求，加強項目謀劃包裝，下半年新謀劃專項債券項目不少于5個。加快專項債券發行和使用進度，6月底前已發行完畢，力爭8月底前基本使用完畢。加大中央預算內投資爭取力度，確保在全市爭先進位。完善常態化政銀企保對接機制，每季度至少舉行一次縣級銀企對接活動。全年協助企業積極爭取企業債券。（縣財政局、縣發改局、縣地方金融監管局負責）

六、保障項目施工

在常態化疫情防控下，鼓勵實行閉環管理和專用通行證制度，降低疫情輸入風險，保障項目用工需求和運輸暢通。保障工地用料和物資，鼓勵以鄉鎮為單位，在滿足環保要求的前提下，利用邊遠和空閑場地統籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應站，滿足域內建設工地20日以上用料需求。（縣住建局、縣交通局負責）

七、主動協調服務

縣直行業主管部門和各鄉鎮建立項目問題解決“直通車”制度，通過微信公眾號等渠道公開服務聯系人、聯系電話，對企業和項目單位遇到的困難問題，本部門能解決的第一時間解決，暫時不能解決的3個工作日內拿出答復意見，需要其他部門解決的，及時協調其他部門解決�？偼顿Y10億元以上的產業項目和重大基礎設施項目縣政府主要領導親自包聯，第一時間內協調解決項目推進中的問題困難。（縣直行業主管部門、各鄉鎮負責）

八、鼓勵民間投資

落實放寬基礎設施和公共事業等領域準入要求，除法律、法規明確禁止外，一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，積極開展公募基礎設施REITs政策的宣傳培訓工作，加大篩選梳理符合發行REITs的優質資產的力度，用足用好金融融資工具。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產，將收回資金按規定用于再投資。依托河北省投資項目在線審批監管平臺，常態化向民間資本推介優質項目。（縣發改局、縣財政局負責）

贊皇縣促消費十六條政策措施

一、擴大汽車、成品油消費

組織汽車經銷企業開展消費券補貼發放活動，活動期間購買汽車的個人消費者，按實際成交額給予資金補貼。組織汽車經銷企業開展家用新車促銷、汽車以舊換新和汽車下鄉等活動。組織成品油銷售企業積極開展促銷活動。（縣發改局、縣財政局負責）

二、穩住家居居住類商品消費

適時組織開展家用電器惠民補貼促銷活動�；顒悠陂g，在企業推出惠民讓利活動的基礎上，對個人消費者購買家用電器，按照銷售價格給予資金補貼。組織企業開展家電以舊換新、換綠色、換時尚消費促進活動，引導市場擴大以舊換新家電品種，限額以上企業銷售額增速超過省或者市（取兩者增速高者為依據）一定標準的，分別給予資金獎勵。鼓勵消費者更換、新購環保家具等家居產品，促進家具家裝消費。加快發展長租房及保障性租賃住房，切實增加保障性租賃住房供給，支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房。（縣發改局、縣財政局、縣住建局負責）

三、發展特色品牌消費

對新引進行業知名大型零售企業、餐飲企業、國際知名酒店進駐我縣的，年零售額（營業額）超過一定標準的，一次性給予資金獎勵。國際、國內知名零售企業在我縣開設品牌首店、旗艦店的，按品牌等級和營業面積一次性給予資金獎勵。鼓勵支持我縣名優特產品等在各類媒體、展會等平臺進行宣傳推廣活動；積極參加省商務廳等有關單位組織的“冀憶”老字號宣傳活動和2022年河北非遺購物節等各類活動，采取線上線下多種形式，全方位多角度進行推廣宣傳；推動大型綜合體和大型連鎖企業、商場設立名優特產品專柜，傳承燕趙文化，提升我縣名優特產品品牌的知名度和影響力，帶動特色消費。（縣發改局負責）

四、提振餐飲消費

積極組織參與省打造“十百千”工程，開展“冀菜”品牌推廣等活動；持續推進我縣大型連鎖餐飲企業培育“冀菜”大師，做好“冀菜”崇禮菜單、冬奧會菜單的宣傳推廣，吸引大眾消費；組織舉辦美食節、百家餐飲美食大聯展餐飲美食活動，活躍餐飲市場，結合發放消費劵活動，適當增加餐飲消費劵的發放，擴大餐飲消費。創新餐飲消費模式，積極探索搭建美食惠民消費平臺，促使餐企讓利惠民，升級擴容餐飲市場。（縣發改局、縣財政局負責）

五、拓展文化旅游消費

豐富文化產品供給，鼓勵縣域內文旅企業加大開發、研創力度，推出一批豐富多彩、質優物美、彰顯贊皇特色的文創和旅游產品，打造“贊皇有禮”品牌。積極對接“樂游冀”平臺，在平臺宣傳門票減免政策、非遺主題旅游線路等信息，向平臺持續提供特色非遺和文創商品。積極參加省市文旅部門舉辦的鄉村旅游宣傳推介活動，依據《全國鄉村旅游重點村鎮名錄建設工作方案》、《河北省鄉村旅游重點村鎮管理辦法》以及《河北省鄉村旅游重點村鎮評分表》，培育推薦一批國家級、省級鄉村旅游重點村鎮。（縣文旅局、縣農業農村局負責）

六、建設文旅消費聚集區

持續推進我縣文化和旅游工作。推動嶂石巖景區、唐街街區、德裕古鎮、牛山溝等一批文化和消費聚集區，豐富消費業態，提升消費聚集區品質。支持美尚源百貨等集聚區優化產品和服務供給，對符合條件的集文化、旅游、商業、休閑等多種業態于一體的新型文旅消費集聚區示范項目，給予政策支持。（縣文旅局、縣發改局負責）

七、推動體育消費

組織開展“新體育˙新生活”為主題的贊皇體育消費季活動，拉動體育消費。向部門職工、學校學生免費發放“贊皇縣體育運動體驗卡”，到指定體育場館、體育培訓機構和體育商家免費打卡體驗，激發群眾參與熱情，促進消費。（縣文旅局、縣發改局、縣教育局負責）

八、抓好消費促進活動

組織開展消費券發放活動，舉辦贊皇購物節、美食節等品牌促消費活動，積極組織企業參與“幸福河北歡樂購”“購車節”“中華美食薈”“中國農民豐收節”“夜經濟消費季”等線下促銷活動，“6·18”“雙11”電商直播等線上線下相結合的促消費活動。組織商貿企業、電商企業通過自有平臺或者與京東等大型電商平臺合作，加大網絡促銷力度，通過低價折扣、發放消費券、積分抽獎等方式向消費者贈送實惠、激發消費熱情、營造濃厚消費氛圍。支持商貿企業參與省、市促消費活動，或獨立舉行、聯合舉辦的規模大、特色突出的促消費活動，投入達到一定規模的給予資金獎勵。發行《贊皇運動體驗一卡通》，公開征集全縣體育健身場所商家參與實施贈送、打折、體驗等營銷活動，對全縣體育場館資源有效整合，促進全縣體育健身消費。（縣發改局、縣文旅局、縣供銷社負責）

九、完善城市消費基礎設施

對建成并通過驗收、投入使用的重點商貿項目，根據投資規模，給予不同等次的資金獎勵。對于企業總部、外地優質上市公司遷入我縣以及新進入行業國內100強的商貿企業，一次性給予資金獎勵。重點支持便利店、綜合超市、菜市場、早餐店、便民消費服務中心等社區便民服務網絡建設，大力實施惠民市場，對新建或改建并符合相關標準列入年度政府支持的便民市場，每個項目給予資金獎補。重點打造一條特色商業街區，積極爭取省市級改造試點街區，給予資金支持。支持創建綠色倉庫，根據評定級別，給予資金獎勵。（縣發改局、縣供銷社、縣財政局負責）

十、健全農村消費品流通體系

積極爭取中央專項資金，支持縣域商業體系建設，加快建立健全以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。持續推進國家電子商務進農村綜合示范縣項目建設，2022年全縣重點培育1條農產品供應鏈。加強農產品產銷對接，為農產品生產和流通企業搭建對接交流平臺，促進產銷雙方合作。（縣發改局、縣供銷社、縣郵政公司負責）

十一、培育電商龍頭企業

依托本地優勢產業建設的互聯網平臺，年交易額首次突破1億元的，給予一次性獎勵。重點支持網上零售業績貢獻大、產業帶動能力突出的電商平臺、園區和直播基地發展，年網絡零售額首次達到5000萬元以上的，給予一次性獎勵。對于在我縣注冊的新媒體直播基地、企業，按照投入、規模、貢獻，給予一次性獎勵。加強與京東等國內知名平臺深度合作，對于簽約落地重大項目采取“一事一議”方式給予資金支持。組織參加產業集群電商應用大賽、資源對接會等活動，推動我縣知名企業以自主品牌方式開展網上交易，打造“大美贊煌”公共區域品牌。（縣發改局、縣財政局、縣農業農村局、縣文旅局負責）

十二、加大助企紓困力度

全面落實國家和省市對餐飲、零售、旅游、公路運輸等特困行業的紓困政策，在退稅減稅降費、降低成本、便利經營等方面繼續加大幫扶力度。對餐飲、零售、旅游、公路運輸等特困行業單位應繳納部分實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點，進一步擴大實施范圍。緩繳擴圍行業所屬困難企業，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦會展活動、工會活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理。深入開展涉企收費清理整治，積極落實省轉供電環節電價政策，清理不合理加價行為。（縣人社局、縣稅務局、縣財政局、縣交通局、縣發改局、縣文旅局、縣市場監管局負責）

十三、加強財政稅務支持

全面落實國家、省有關進一步降低與人民生活密切相關、需求旺盛的優質消費品進口關稅的稅收政策，做好稅收征管改革和服務。積極推動符合條件的消費相關基礎設施和服務保障能力建設項目納入地方政府專項債券和專項基金支持范圍。優化辦稅服務，提高辦稅效率，落實好增值稅留抵退稅政策。（縣發改局、縣稅務局、縣財政局負責）

十四、強化金融支持服務

引導金融機構加大對受疫情影響嚴重行業的支持力度，持續加大普惠小微企業信貸資源投放，滿足貸款主體融資需求。持續推動金融機構落實降費讓利政策，引導金融機構向實體經濟讓利，不斷降低企業經營成本。加大消費信貸投放力度，豐富大宗消費和農村消費金融產品、服務。（縣發改局、縣文旅局、縣交通局負責）

十五、改進促銷便利服務

支持商貿企業依法依規開展促銷活動，強化事中事后監管。放寬外擺的管制和限定，允許各商業步行街商戶開展外擺經營，允許各大型商超在自有廣場有序開展戶外促銷及展示推廣宣傳活動。對夜間在同一場地舉辦多場次活動的，實行隨舉辦隨報備。（縣住建局、縣發改局負責）

十六、發揮產業支持政策的引導撬動作用

積極發揮《支持現代商貿物流業做大做強的若干措施（試用）》等支持現代商貿物流產業發展政策的示范、引導作用，廣泛征集一批有帶動作用的項目和企業列入支持范圍，加大對發展消費新業態、新模式等改善消費供給的支持力度，讓更多符合條件的企業享受政策紅利，有效發揮省會支持政策的支持企業經營、改善消費供給、撬動產業發展的作用。（縣發改局負責）

贊皇縣穩定外貿外資基本盤的

十九條政策措施

一、穩外貿政策

1.鼓勵進出口額增長。對全縣范圍內2022年全年進出口額較去年增加2000萬元、5000萬元、1億元及以上的外貿企業，分別一次性獎勵3萬元、5萬元、10 萬元。(縣發改局負責)

2.鼓勵擴大先進設備和技術進口。引導企業用好國家《鼓勵進口技術和產品目錄(2016年版)》的先進技術、關鍵設備和零部件等進口貼息政策。對引進目錄內，以及其它國家部委鼓勵進口的設備、技術費用，給予不超過投資額 30%獎勵，單個企業獎勵金額最高不超過50萬元。(縣發改局、縣財政局負責)

3.支持設立跨境電商保稅展示交易中心。對在我縣開設的跨境電商進口商品專營店，營業面積達到 1000 平方米以上的，經主管部門認定后，給予每平方米不超過200元的獎勵，最高不超過100 萬元。(縣發改局、縣財政局負責)

4.支持跨境電商企業擴大出口規模。對年線上B2C零售出口額達到10萬美元以上的跨境電商企業，給予出口額1%的獎勵，最高不超過300萬元。對年線上B2B出口額達到100萬美元以上的跨境電商企業，給予出口額 0.5%的獎勵，最高不超過100 萬元。對服務進出口企業超過 50 家以上，年線上交易額達到1000萬美元以上的跨境電商綜合服務企業(B2B和B2C 平臺、第三方服務企業)，給予交易額0.5%的獎勵，最高不超過100萬元。(縣發改局負責)

5.加快引進知名跨境電商企業。對落戶我縣的國內外知名跨境電商企業，年線上進出口額達到1000 萬美元以上的，給予不超過 300萬元的一次性獎勵。對落戶我縣的國內外知名跨境電商綜合服務企業(B2B和B2C平臺、第三方服務企業)，年線上交易額達到3000萬美元以上的，給予不超過200萬元的一次性獎勵。(縣發改局負責)

6.支持企業線上線下開拓國際市場。加快推進“千企百展”計劃，對參加我縣重點支持的境外展會的外貿企業，給予50%展位費補助，每個展會最高不超過5萬元;對疫情期間出國(境)參加線下展會的企業，在展位費補貼50%的基礎上，再給予2萬元一次性參展補貼。對參加我縣重點支持的國內展會(廣交會除外)的外貿企業，給予50%展位費補助，每個展會最高不超過2萬元。(縣發改局負責)

7.支持外貿企業加強質量建設。鼓勵開展國際認證，對新增的質量管理體系、環境管理體系、食品健康安全、職業安全健康、社會責任、溫室氣體排放、碳足跡、歐盟CE等國際認證，且取得認證證書的外貿企業，給予認證費50%補助，每個企業補助不超過5萬元。鼓勵開展出口產品的研發、設計活動，對相關實際支出給予50%補助，單個企業補助不超過5萬元。(縣發改局負責)

8.支持企業開展數字化貿易。對使用成熟平臺企業提供的云服務、搜索引擎等數字化工具建設獨立站，進行海外推廣、數字營銷，且有出口實績的企業，給予服務費、建站費、推廣費等費用50%補助，單個企業獎勵最高不超過4萬元。支持外貿企業進行全鏈條數字化轉型升級，對數字軟件使用及升級改造、海關AEO高級認證等費用給予50%獎補，單個企業獎勵最高不超過15萬元。(縣發改局負責)

9.發放外貿企業物流獎補。對全縣范圍內2022年全年進出口額同比增長10%以上，且進出口實績分別達到3000萬元、6000萬元、1億元及以上的外貿企業，分別給予2萬元、3萬元、4萬元一次性物流獎補。(縣發改局負責)

10.支持企業開展融資。對獲得融資或銀行貸款的跨境電商企業，按市場報價利率的50%給予貼息，單個企業貼息金額不超過20萬元。對中小外貿企業、外貿綜合服務體出口信保項下保單融資產生的融資利息支出，給予最高不超過50%的補助，單個企業最高補助100萬元。探索成立“政銀保”合作機制，創新支持外貿企業信貸融資需求。(縣發改局、縣財政局、縣地方金融監管局負責)

11.積極引進服務貿易重點企業。加快壯大服務貿易市場主體，支持引進一批在服務貿易、服務外包領域規模大、技術新、重點行業市場占有率高的總部公司、區域公司、分公司。安排專項資金300萬元，對符合引進條件的離岸服務外包企業并加入商務部重點監測服務貿易系統或商務部省商務廳服務外包分析管理系統的離岸服務外包企業，且年度離岸合同執行額在100萬美元(含)以上的，進行獎勵。(縣發改局負責)

12.深入開展服務貿易試點。利用市級專項資金，在全縣扶持培育一批服務貿易集聚區和示范企業，協助企業做好申報和認定工作。(縣發改局負責)

13.鼓勵支持品牌宣傳推廣。列入當年石家莊市商務局發布的《石家莊市服務貿易展會目錄》的境內外展會/博覽會，對參展企業按不超過展位費的50%給予補助，同一展會每家企業最多補助 3個標準展位，展位費超過5萬元/標準展位的，按5萬元計算。(縣發改局負責)

14.加強對外投資合作帶動作用。支持優勢產能和裝備“走出去”，對符合一定條件的對外投資合作項目給予一定支持。(縣發改局、縣財政局負責)

15.強化資金保障。落實政策資金從中央外經貿專項資金及省市相關專項資金中安排解決。此政策與已出臺的其他外經貿、跨境電商、服貿、自貿等政策不重復獎勵。(縣發改局、縣財政局負責)

二、穩外資政策

16.推動落實外資項目。積極參加廊坊經洽會、跨國企業河北行和云招商系列活動，力爭引進一批投資金額大、帶動作用強、產業鏈上下游覆蓋面廣的外資項目。加大涉外經貿活動簽約項目督導力度，著力推進項目早落地、資金早到位。（縣發改局、經開區負責）

17.強化外資企業服務。健全常態化企業聯系服務機制，持續做好重點外資企業的包聯幫扶，主動幫助企業協調解決融資、用地、環保、人員入境等困難和問題，了解掌握企業訴求，梳理匯總問題清單，助力企業紓困解難更好發展。（縣發改局、經開區負責）

18.全面落實外資獎勵政策。對當年新注冊的外資企業、利用外資新建或擴建的項目，按照企業實際發生的固定資產投資額中的外資規模給予獎勵（以發票為準），利用外資規模達到200萬美元及以上的（含土地費用），按照外資實際到位投資總額的3%給予獎勵（以發票為準），最高不超過1000萬元人民幣。對利用外資固定資產投資額500萬美元以上的實體項目，其境內金融機構貸款提供100%貼息支持，貸款利率低于基準利率的，按實際利率（以確定的當日兌換匯率為準）給予貼息;貸款利率高于基準利率的，按基準利率（以確定的當日兌換匯率為準）給予貼息，貼息年限不超過3年。（縣發改局、縣財政局、經開區負責）

19.保護外商投資企業合法權益。深入落實外商投資法及其實施條例，按照內外資一致要求，推動落實外商投資在標準制定、政府采購、知識產權、技術轉讓等方面的合法權益。貫徹落實外商投資企業投訴工作辦法，健全投訴工作機制，依法處理外資投訴事項。（縣發改局負責）

贊皇縣保糧食能源安全的十條政策措施

一、加強糧食安全保障

1.健全完善種糧收益保障政策。優化種糧補貼政策，在前期已經發放農資補貼的基礎上，及時發放第二批農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策，統籌利用防災減災和災后重建、優質糧食產業工程、種業提升等政策資金，一體化支持糧食生產。（縣農業農村局、縣發改局、縣財政局負責）

2.切實抓好落實收購。落實國家最低收購價政策，按照《河北省2022年小麥最低收購價收購工作方案》要求，做好啟動方案的各項準備工作，根據市場形勢及時啟動小麥最低收購價收購，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。抓好落實市場化收購，引導多元市場主體入市收購，協調落實收購資金，強化人員、倉容、儀器、設備等各項保障，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。開展夏秋糧和政策性糧食收購專項檢查，規范收購行為，維護市場秩序。（縣發改局、縣財政局、縣市場監管局、縣農行負責）

3.強化糧油保供穩價。加強縣級儲備糧的監管，完善應急保供體系，保障市場供應。配合國家、省、市組織政策性糧食拍賣，督促指導儲備企業科學把握輪換時機和節奏，發揮好吞吐調節作用，有效增加市場供給。（縣發改局、縣財政局負責）

二、提高電力安全供應保障水平

4.提高電力供應保障水平。服務縣城電網更新行動，實施農村電網鞏固提升工程，結合變電站配套送出、網架結構建設、美麗鄉村建設、整村低壓改造等項目提升全縣域配網裝備水平、供電能力、供電可靠性。加大電網投入，滿足縣城區、農村地區、經開區以及全縣重點建設項目用電負荷需求。（縣發改局、縣供電公司負責）

5.推動電網工程建設。加強電網建設超前規劃，統籌城區、教育園區和龍門新區配電線路改造升級，聚焦電網薄弱環節，建設堅強可靠的電網網架，持續提升電力可靠性，提高人民群眾的獲得感。加快推進110千伏西龍門站電力設施配套送出工程，積極推進老舊小區、美麗鄉村、農網鞏固提升等民生工程，建成10千伏及以下線路120公里。結合市公司相關部門開展新區電網規劃，將新區2.5平方公里規劃區構建成為“源網荷儲”和諧發展，供電可靠性高，電力線路與城市環境友好的智能配電網示范樣板。（縣發改局、縣供電公司負責）

6.加快可再生能源重點項目建設。嚴格按照《河北省光伏風電產業高質量發展推進方案要求》，進一步規范風電光伏發電項目管理，強化縣級土地資源統籌，積極協調用地手續跑辦，加快推進我縣存量項目和2021年省發改委下達的2個保障性并網項目建設，確保按期并網；穩妥推進整縣屋頂分布式光伏試點建設，分層分區分壓開展全域電網承載能力分析，結合電網現狀開展電網配套項目可研，積極申請整縣光伏電網建設配套資金，優化完善分布式新能源的報裝、驗收、并網流程，暢通線上線下服務渠道，確保年內新增并網裝機容量65.25萬千瓦，2023年底高質量完成全部建設任務并通過驗收。（縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣供電公司負責）

7.強化電力需求側管理。按照《2022年河北省電力需求側管理工作方案》工作要求，出臺《贊皇縣2022年需求側管理辦法》，全力爭取增加外受電力，最大限度滿足經濟發展用電需求，保障電力供應。堅持“需求響應優先、有序用電保底、節約用電助力”，加強源網荷協同，促進移峰填谷，建立2萬千瓦需求側“響應庫”，6萬千瓦的有序用電“蓄水池”，確保民生用電及電力可靠供應。（縣發改局、縣供電公司負責）

三、提高天然氣供應能力

8.積極推進天然氣管網建設。對辛集—贊皇管道天然氣項目加大支持力度，幫助協調地方事務，保障項目建設進度。完善縣內輸配管網體系，加強縣域內燃氣企業管網互聯互通，強化資源串換和互供互保能力。（縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、縣住建局負責）

9.提升天然氣應急保障能力。積極爭取市發改委支持，確保我縣總體用氣需求得到滿足。同時拓寬氣源渠道，協調陶瓷企業與河北華澤經貿天然氣有限公司增加管道氣供應量，督導用氣企業及時與供氣企業簽訂合同，保障氣量以及價格穩定。公布電子通行證服務咨詢24小時聯系電話，對運輸天然氣的車輛依托“運證通”APP辦理通行證，堅持能發盡發、應發盡發，做到即接即辦、日申日結，做好能源物資運輸保通暢工作。充分發揮天然氣應急調度指揮中心和儲氣設施作用，科學有效調度，在保障民生用氣的前提下，千方百計保障工商業用氣需求。（縣發改局、經開區負責）

四、全面增強能源裝備和保障能力

10.提高電力能源調峰和儲氣調峰能力。積極主動為各類儲能項目建設提供優質服務，逐步構建“新能源+儲能”模式，切實解決新能源調峰和消納問題，提高電網保障能力。鼓勵城燃企業采取租賃LNG儲備設施等方式，增加應急儲備能力。（縣發改局負責）

贊皇縣保產業鏈供應鏈穩定的

八條政策措施

一、減免市場主體費用降低生產經營成本

全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并根據工作實際情況進一步延長，緩交期間免收欠費滯納金。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領域，大力推行保函（保險）、支票、匯票、本票等非現金替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。鼓勵相關部門對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。進一步落實省、市轉供電環節價格政策，清理轉供電環節不合理加價。嚴格落實收費標準下限制，行政事業性收費標準有上下限設置的，一律按下限執行。2022年6月―12月底，特種設備監督檢驗收費標準降低20%,暫停收取遠程費。高速公路分路段、分時段、分車型差異化收費及集裝箱車輛、客運班車優惠收費政策延長至2023年底。深入開展涉企收費規范治理，嚴查與貸款捆綁強制收費、中間業務只收費不服務、不落實支付手續費減免政策等行為，查處行業協會商會利用行政委托事項違規收費、利用行業特殊地位強制收費等行為，保障小微企業和個體工商戶合法權益。（縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣民政局、縣地方金融監管局、縣人行、移動、聯通、電信負責）

二、免除服務業小微企業和個體工商戶房屋租金

對承租縣國有資產監管企事業單位國有產權房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有用房的服務業小微企業和個體工商戶，在2022年普遍減免3個月房租，力爭在上半年完成減免主體工作。國有控股、國有參股企業在征求其他股東意見的基礎上，減免3個月房租；其他股東有異議的，按國有股權比例減免3個月房租。對2022年租期分屬不同承租人的，根據不同承租人實際租期按比例減免。鼓勵相關單位統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。（縣發改局、縣住建局、縣財政局負責）

三、落實稅收優惠政策減輕市場主體負擔

免征公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸服務2022年增值稅。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房地產租金的出租人，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。2022年12月31日前，購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車，免征車輛購置稅。2023年12月31日前，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前，對養老、托育、家政等社區家庭服務業按規定減免增值稅、所得稅、契稅等。（縣稅務局、縣交通局、縣財政局負責）

四、用足用好金融工具支持產業鏈供應鏈融資

引導銀行業機構做好對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融穩貸續貸工作。進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。改善科技型中小企業及高新技術企業融資條件，鼓勵金融機構積極向科技型中小企業及高新技術企業發放貸款。更好地發揮政府資金引導作用，依托石家莊市科技成果轉化風險補償專項資金，大力支持產業鏈供應鏈融資。（縣地方金融監管局、縣人行、縣發改局、縣科工局負責）

五、科學合理設置防疫檢查點

高速公路防疫檢查點應設置在收費站外廣場以外，普通公路防疫檢查點宜充分利用沿線安檢站、治超站、停車場等合適位置，盡量采用港灣式檢查通道。根據疫情安檢查控站點通道通行條件等因素，科學合理設置防疫檢查點位，嚴禁在高速公路主線設置防疫檢查點，嚴禁在普通公路同一區段同一方向設置2個（含）以上防疫檢查點。嚴禁擅自阻斷或關停高速公路、普通公路和縣鄉村路。公路防疫檢查點要合理安排檢查通道，應根據交通量的變化動態調整，因地制宜、科學合理設置小客車、大貨車、重點物資運輸車輛等分類安檢車道。交通量較大的路段應設置復式或多式檢查通道，貨車占比較大的宜設置貨車專用通道。待檢車輛超過100米時立即啟用復式檢查模式，及時干預交通緩行和排隊擁堵情況，確保待檢車輛能夠快速檢查、快速通關，最大限度提升通行效率。防疫檢查點合理配備核酸采樣點和采樣人員，做好相關人員培訓。（縣交通局、縣公安局、縣衛健局、縣農業農村局負責）

六、全力保障貨車通行順暢

對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自或進出疫情中高風險地區的貨運車輛落實“即采即走即追”制度，抗原檢測為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。一旦核酸檢測結果異常，立即通知貨車司機和前方實施管控。各相關部門要加強一線業務人員的培訓，及時準確掌握管控通行政策，嚴防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。依托“運證通”APP辦理通行證，堅持能發盡發、應發盡發，實行全程線上無接觸辦理，做到即接即辦、日申日結。紙質和電子通行證同等效力，跨省互認，快速通行。及時解決群眾急難問題，加強隱患排查，預防和減少道路交通事故的發生，切實做好保通暢工作�？h衛生健康局及時公布24小時熱線值班電話，明確《通行證》資料審核人員，建立衛健領域電子通行證交流群，明確核發疫情防控、醫用物資等物資《通行證》的職責任務和標準要求，加快審批速度，實現“當日申、當日審、當日辦結，能發盡發、應發盡發”。優先為郵政、快遞車輛辦理縣內通行證明，允許郵政、快遞車輛在縣內道路便利通行，保障縣配、村配環節順暢。將郵政、快遞車輛納入本縣聯防聯控機制統一《通行證》優先發放范圍，執行貨車司機核酸檢測“即采即走即追”+“人員閉環管理”等措施，確保干線暢通。對通信行程卡綠色（含帶*號）、持有48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼，體溫檢測正常的郵政、快遞車輛司機，要直接放行；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結果為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制車輛通行。確保郵政機要通信、黨報黨刊車輛在落實疫情防控措施的情況下正常通行。一旦發生疫情，要依托周邊低風險區物流園區（樞紐場站、快遞園區）、高速公路服務區等，建設啟用郵件快件接駁點或分撥場地交接郵件快件，嚴格按照“車輛嚴消毒、作業不交叉、人員不接觸”的原則，對相關人員實行閉環管理。（縣交通局、縣公安局、縣衛健局、縣農業農村局、縣發改局、縣科工局、縣郵政公司負責）

七、加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度

積極推進農產品供鏈體系建設，用足用好中央、省、市財政專項資金，支持符合條件的企業，提高農產品加工及冷鏈物流基礎設施水平。聚焦特色農產品資源優勢，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，支持產業重點新型農業經營主體和農民集體經濟組織，建設多個農產品冷藏保鮮設施。鼓勵郵政、快遞企業、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，提升農產品冷鏈物流“最初一公里”設施水平。引導支持郵政、快遞企業自建、租用冷鏈倉儲設施，增加冷鏈運輸車輛和保溫箱，提升末端冷鏈配送能力。逐步建立“田頭+直銷+網絡”的多層次冷鏈寄遞物流體系，加強產業鏈上下游企業合作。充分利用本地特色農產品優勢，打造冷鏈寄遞物流發展示范區。（縣發改局、縣交通局、縣農業農村局、縣郵政公司負責）

八、保障“白名單”企業正常生產

建立完善工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業制度，落實國家、省、市協同機制，將符合條件的企業納入環保正面清單，優先辦理通行證、優先保障要素供給，確保企業生產穩定。加強對“白名單”企業的生產監測和包聯幫扶，運用線上線下各種渠道，多方位了解企業生產經營情況和困難訴求，建立問題快速回應和解決機制，及時解決和處理企業存在的堵點、卡點問題。保障“白名單”企業在環保達標條件下不停產不限產，年內環保檢查最多一次。鼓勵因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。積極推薦企業參加銀企對接、產需對接活動，為企業搭建多渠道的融資、營銷平臺，促進企業健康發展。認真貫徹落實省、市生態環境部門的生態環境監管正面清單要求，持續深入開展重點出口型企業生態環境監管正面清單申報工作，力促固定資產投資和工業經濟持續向好，穩住外貿基本盤，確保整個外貿產業鏈供應鏈的整體穩定。（縣發改局、縣科工局、縣交通局、縣生態環境局、縣地方金融監管局負責）

贊皇縣�；�本民生的十二條政策措施

一、實施住房公積金支持政策

受新冠肺炎疫情影響的企業，經本單位職工代表大會或工會討論通過，可申請緩繳住房公積金。緩繳期滿，根據實際經營情況,在6個月內一次性或分期完成補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響，實施時限暫定至2022年底。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，經本人申請，縣、市住房公積金管理中心審核后，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，實施時限暫定至2022年底。視情提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要，實施時限暫定至2022年底。自2022年6月1日—12月31日，購買首套和改善型住房的繳存人，可按規定每年提取本人及其配偶住房公積金賬戶儲存余額，夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。（縣住房公積金管理中心負責）

二、加大高校畢業生就業扶持力度

支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業,按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼；企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助；擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底,不重復享受。對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的畢業2年內未就業的高校畢業生,給予社會保險補貼，補貼比例由實際繳費數額40%提高至60%，實施期限截至2022年底。（縣人社局、縣財政局負責）

三、強化農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策落地

落實完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策，統籌安排上級農業轉移人口市民化獎勵資金，增強落實農業轉移人口市民化政策的財政保障能力。深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目，發展特色產業項目，提升產業就業支撐能力，拓寬農村勞動力就業渠道。(縣財政局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣人社局負責)

四、加大創業擔保貸款貼息力度

重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。對符合條件的個人發放創業擔保貸款最高額度為20萬元，合伙創業貸款額度人均不超過22萬元，總額度最高不超過130萬元。符合條件的小微企業法定借款人，貸款總額最高不超過500萬元。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。（縣人社局、縣財政局、人行贊皇縣支行負責）

五、保證困難群眾基本生活

對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，經個人申請，按照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均收入超過當地低保標準但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，可給予不超過3個月的漸退期。在核算社會救助申請人家庭收入時，對于國家規定的優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為等獎勵性補助，政府發放的各類社會救助款物，以及中央確定的城鄉居民基本養老保險不計入家庭收入；對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業成本等，可按規定適當扣減。強化城鄉低保標準與居民人均消費支出掛鉤機制，嚴格按照省確定的2022年度城鄉低保標準指導比例及時調整提高政策保障標準。（縣民政局負責）

六、做好因疫情受困群眾社會救助

根據疫情影響程度，可暫緩低保對象的動態退出，并采取增發救助金、發放臨時生活補助、購買防護用品或基本生活必需品等方式保障低保對象、特困人員等困難群眾基本生活。對受疫情影響無法外出務工、無法開展基本生產等造成家庭收入下降且符合條件的，及時納入低保保障范圍。充分發揮臨時救助作用，對受疫情影響導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度無法覆蓋的困難群眾，及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。落實主動發現機制，組織開展大排查、大走訪，做到早發現、早介入、早救助。暢通社會救助熱線，及時受理和回應困難群眾訴求，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。(縣民政局負責)

七、及時下達救助補助資金

用好中央和省級財政資金，通過財政資金直達機制，確保救助資金及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中，切實做到應保盡保，應救盡救。（縣民政局、縣財政局負責）

八、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制

根據國家統計局石家莊調查隊提供的數據，當居民消費價格指數(CPI)單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數單月同比漲幅達到6%時，在全縣范圍內統一啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,向城鄉低保對象、城鄉特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象,以及孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童發放價格臨時補貼,價格臨時補貼實行“按月測算、按月發放”。各有關部門、鄉鎮要簡化工作流程,在聯動機制啟動當月將價格臨時補貼足額發放到困難群眾手中。（縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣人社局、縣退役軍人事務局負責）

九、加強市場監測監管

加強重要民生商品市場監測，在節假日、汛期等重要時段和發生疫情等異常情況時啟動價格應急監測，對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行應急監測報告，重點監測市場異常波動情況，防止出現空檔、斷檔、脫銷等現象。加強市場巡查、暢通投訴舉報渠道、加大案件查辦力度、及時處置輿情；嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬物價、價格欺詐等價格違法行為，維護正常的市場秩序，確保市場價格穩定。（縣發改局、縣市場監管局負責）

十、抓好生產流通

落實上級玉米大豆帶狀復合種植資金政策,確保完成10.7萬畝種植任務。穩定蔬菜、肉類等“菜籃子”農產品生產。加大貨源銜接力度，保持農產品物流暢通，確保不斷檔、不脫銷。出現疫情時統籌做好疫情防控和生活物資供應，特別要做好封閉管理社區生活物資配送。督促指導有關部門、各鄉鎮發揮應急保供隊伍作用，采取商超與社區（居民小區）對接集中配送、線上下單線下配送、蔬菜直通車直送、無接觸配送等多種方式，便利社區居民多樣化基本生活需求。在封閉管理期間，結合居民小區實際，設立小區臨時基本生活用品投放點，滿足群眾需求。（縣農業農村局、縣發改局、縣交通局、住建局、民政局負責）

十一、加強儲備調節

落實重要物資政府儲備制度，出現市場異常波動，及時組織投放政府儲備。（縣發改局、縣財政局負責）

十二、加強安全保障措施

加強安全生產，全面開展安全生產大檢查，防范安全事故。嚴防交通運輸安全生產事故發生。強化建筑施工安全生產的監管和巡查；抓好自建房安全專項整治,扎實開展百日攻堅行動。開展燃氣安全隱患大排查大整治活動。嚴厲查處食品生產、流通、餐飲服務、特殊食品等環節違法行為；對藥品、醫療器械、化妝品等生產、流通、使用環節實施全鏈條無縫監管。（縣應急局、縣交通局、縣住建局、縣市場監管局負責）

贊皇縣穩定工業經濟大盤的六條政策措施

一、保障工業企業正常生產

落實屬地責任，在發生疫情情況下，對工業園區、工業企業實行閉環生產，指導企業落實疫情防控措施，實現企業不停工不停產。建立重點企業產業鏈供應鏈“白名單”，將產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠按程序優先納入生態環境監管正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。在要素供應緊張時，按照“有保有壓”的原則，協調有關部門保障重點規模以上工業企業需求。(縣發改局、縣生態環境局、縣交通局、經開區負責）

二、加大新增規上企業支持力度

對年度新增入統規上工業企業進行獎勵。對上一年度新增1家規上工業企業縣財政一次性獎勵5萬元。對已享受過此獎補政策，退出后又再入統的（含企業名稱變更的）企業，不重復獎勵。(縣發改局、縣財政局負責)

三、加強重大工業項目謀劃建設

圍繞綠色建材、食品健康、輕工智造、商貿物流等產業集群，謀劃招引一批重點工業項目，積極申報省重點工業和技改投資項目計劃。圍繞工業互聯網創新發展、產業基礎高級化和企業高端化、智能化、綠色化改造等，滾動實施市級重點技術改造項目14項以上。建立工業項目包聯機制，爭取更多重點工業項目列入生態環境監管正面清單，全面加強項目服務、要素保障和政策支持。發揮財政資金激勵作用，積極引導企業擴大有效投資，推動工業固定資產投資持續高位增長。(縣發改局、縣財政局、縣生態環境局、經開區負責)

四、推動企業優質產品納入政府集中采購目錄

積極組織相關企業參加省市產需對接活動，緊扣我縣主導產業搞好摸底調查，建立政府集中采購目錄清單，對縣域內規模以上工業企業的優質產品全部納入政府集中采購目錄。對于規上企業、限額以上企業采購政府目錄清單內優質產品的，按照采購價格的10%給予補助（以采購合同、發票為準），每家企業補助最高不超過30萬元。(縣發改局、縣財政局、經開區負責)

五、強化金融服務支持

支持銀行業金融機構創新金融產品和服務，拓寬抵質押物范圍，開展特許經營權、政府采購合同、收費權(指借款人以其擁有的某項收費權作為債務履行的擔保向銀行申請貸款的一種擔保方式)知識產權等新型融資方式，對于采用創新融資方式向贊皇縣民營企業發放貸款，單筆貸款規模1000萬元及以上、貸款期限1年及以上且在重點企業支持貢獻較大的金融機構，縣政府采取“一事一議”的辦法給予支持與鼓勵。(縣發改局、縣地方金融監管局、經開區負責)

六、全方位強化為企業服務

組織開展“一起益企”“百場萬家”、工業診所“巡診服務”等系列助企紓困公益服務活動。大力實施政策助企，搞好國家、省、市、縣惠企政策宣講，積極幫助企業爭取國家、省、市資金支持，及時兌現縣本級惠企政策。依托“河北工業企業服務平臺”開展線上線下為企業服務。落實規上企業包聯幫扶機制，完善企業問題臺賬，全程跟蹤盯辦，對需要市級層面協調解決的困難問題，及時提請市政府推動解決。(縣發改局、縣財政局、經開區負責）

贊皇縣推進農業經濟發展的十七條政策措施

一、保障夏收夏播順利進行

以鄉鎮為單位，強化小麥機收供需精準對接，建立村級種植主機、機具保障、代收代種服務清單，逐戶、逐地塊落實機具機手，縣農業農村局公布“三夏”生產熱線電話，實行24小時值班值守，做好信息服務和協調調度。針對新冠疫情實際，對跨區作業人員實行“即采即走即追”閉環管理，確保農機裝備跨區轉運便捷通行，堅決防止擅自設卡攔截、隨意阻路斷村等行為，全力保障夏收夏播。（縣農業農村局、縣交通局、縣衛健局負責）

二、確保夏播面積只增不減

將夏播糧食面積任務分解到鄉、村，落實到地塊，確保應種盡種，種足種滿，堅決杜絕撂荒。落實玉米大豆帶狀復合種植中央、省級資金政策，每畝補助200元，在院頭鎮、張楞鄉、邢郭鎮、許亭鄉和贊皇鎮示范推廣2000畝玉米大豆帶狀復合種植。盡量減少大豆擴種對玉米面積的影響，全縣凈作玉米面積力爭不低于16.7萬畝。（縣農業農村局、縣財政局負責）

三、支持高標準農田建設

利用中央和省級財政資金5890萬元，每畝補助1250元左右，在南邢郭鎮片區和張楞鄉片區新建高標準農田5萬畝，覆蓋贊皇鎮、南邢郭鎮、張楞鄉、土門鄉、陽澤鄉和黃北坪鄉等6個鄉鎮26個行政村，實施土地平整、灌溉排水和節水、田間機耕道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電等基礎設施建設。（縣農業農村局、縣財政局、縣發改局負責）

四、加強耕地保護確保糧食安全

實施最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途和種植管控，嚴格規范項目占地，加強耕地保護網格化監管，建立健全長效工作機制，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。做好用地政策和糧食安全普法宣傳，增強全社會糧食安全法律意識。（縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣發改局負責）

五、支持鄉村建設

利用省、市、縣資金，對新建農村戶廁每座省級補助500元、市級補助1100元、縣級補助1200元。落實省級支持農村公廁、省級美麗鄉村、省級鄉村振興示范區的資金政策；創建省級美麗鄉村12個，積極爭取省級精品美麗鄉村獎補資金（每個獎補50萬元-100萬元）；接續打造陽澤-土門市級鄉村振興示范區。（縣農業農村局、縣鄉村振興局、皇達建投負責）

六、拓寬農村勞動力就業渠道

深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目，在農村基礎設施建設領域，積極推廣以工代賑模式，就地就近吸納農村閑散剩余勞動力投身鄉村建設行動。開展新型職業農民培養活動，以家政服務、農村電商、果樹種植等培訓項目為抓手，積極培育一批務農興農的優秀學員典型，提升勞動力就業能力。發展特色產業項目，鼓勵農產品初加工企業建設一批“微工廠”“微車間”，吸納農村弱勞動力，實現“家門口就業”，進一步拓寬農村勞動力就業渠道。（縣農業農村局、縣人社局、縣鄉村振興局負責）

七、積極引進涉農央企和大型農業企業

對進入我縣的涉農央企，積極幫助協調解決項目推進中的困難和問題。結合我縣優勢主導產業精準招商，并對前期簽約的東方希望、君樂寶、順農中央廚房等大企業、大集團，強化跟蹤服務，協調推動重大項目加快落地，提高招商成效。對涉農央企及國內大型農產品加工企業在我縣建立的分公司，優先推薦申報省級農業產業化重點龍頭企業。（縣農業農村局負責）

八、推進涉農企業發展

全面落實省市支持涉農企業發展政策措施，爭取省級農業產業化“強龍擔”助貸工程、農產品出口企業認證等方面補助資金，支持我縣農業產業化重點龍頭企業、農業產業化聯合體和農產品出口企業發展。爭取省級獎補資金80萬元，重點支持建設2個農業國際貿易高質量發展基地。（縣農業農村局負責）

九、支持農業產業化聯合體發展

支持農業產業化聯合體發展，對市級農業產業化聯合體晉升為省級示范聯合體的，落實30萬元市級一次性獎勵。對于市級聯合體從金融機構貸款的，按實際支付利息給予一定比例貸款貼息補助，最高不超過50萬元。對聯合體項目建設，包括聯合體核心企業為原料生產基地經營主體提供統一供種、農資、技術、保險、培訓等社會化服務；支持建設質量控制體系，用于購買公用質量檢測設備、建設共用生產設施；支持開展全產業鏈技術研發、集成中試、加工設施建設以及技術裝備升級等，按投資額給予一定比例資金補助，最高不超過100萬元。落實市級資金105萬元，重點支持3個市級產業化聯合體建設；爭取省級獎補資金100萬元，以華岱產業化聯合體為中心，圍繞食品加工產業基地，重點打造南清河鄉特色產業強鎮。（縣農業農村局負責）

十、支持現代農業園區建設

培育壯大現代農業園區，以花果山、皇農園區為重點，建設網絡化、智能化、“種養加”智慧農業園區，支持花果山、興果、蓮華農莊向高科技管理園區升格，開展綠色高效農業區創建工作。鼓勵花果山省級現代農業示范園區深挖鄉村生產、生活、生態多重功能，大力發展現代都市農業，爭創省級休閑農業精品園區。（縣農業農村局負責）

十一、支持種業創新發展

落實省級支持優良品種選育單位、優勢種業企業、良種繁育基地的政策措施，以省級太行雞育種場——天然公司為重點，爭取中央省市各級財政資金，支持我縣太行雞現代種業發展，實施太行雞保種育種、畜禽種質資源保護、太行雞肉用和蛋用配套系等項目，不斷提升我縣優勢太行雞種業創新發展能力。（縣農業農村局負責）

十二、支持特色產業種植結構調整

以村集體領辦合作社為抓手，利用財政銜接鄉村振興補助資金935萬元，開展特色產業調優行動，支持建設一批軟棗獼猴桃、大棗改接酸棗、大棗留紅等結構調優項目，促進我縣傳統優勢林果產業提檔升級。加快酸棗仁道地中藥材特色產業集群建設，在張楞、清河、院頭、許亭等鄉鎮大力發展酸棗種植，擴張酸棗種植總量，年內實現中藥材種植面積達到3萬畝。積極爭取中央資金，支持河北玖匯、光森、鴻昌藥用酸棗仁項目建設，著力補齊產地精深加工短板，推動酸棗產業實現種植優種化、基地規�；�、生產標準化、銷售品牌化和全程溯源化，將酸棗仁產業集群打造成為全縣鄉村振興的標桿產業。（縣農業農村局負責）

十三、推進奶業振興

落實上級資金政策，對新建、擴建社會養殖場每個欄位補助1000元，建設智能奶牛場每個補助30萬元-100萬元，開展胚胎移植每枚胚胎補助2500元，購買性控凍精每支補助75元。（縣農業農村局負責）

十四、加快發展中央廚房

爭取省級支持，推動順農中央廚房項目建設，提升加工能力和經營水平。（縣農業農村局負責）

十五、加快培育新型農業經營主體

積極爭取上級資金支持，實施家庭農場培育計劃，健全完善家庭農場名錄管理，積極開展省市級示范家庭農場創建，年內創建2個市級示范家庭農場；深入開展農民合作社規范提升行動，重點抓好1個國家級、1個省級和2個市級農民合作社示范社建設；在贊皇鎮、邢郭鎮、龍門鄉、清河鄉、陽澤鄉和張楞鄉等6個鄉鎮，接續推進農業生產社會化服務項目，推動小農戶和現代農業發展有機銜接，促進農業適度規模經營和全程農業生產社會化服務開展。（縣農業農村局負責）

十六、強化產銷對接

積極組織龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體參加全省水果、中藥材、奶業產業發展大會等推介交流活動，促進產銷對接，加強高端精品農產品宣傳推介，借助省市宣傳平臺，擴大我縣優質農產品市場影響力。（縣農業農村局負責）

十七、加強銀企對接

組織銀企對接活動，聚焦重點產業，引導金融機構進一步創新金融產品和服務，促進金融機構和企業“零距離”接觸，幫助涉農企業解決融資需求。（縣農業農村局、縣發改局、縣地方金融監管局負責）

贊皇縣支持房地產業良性循環和健康發展

七條政策措施

一、統籌疫情防控和房產交易需求

鼓勵房地產開發企業、房地產經紀機構積極搭建交易平臺，做好網上售房明碼標價、“一房一價”公示，為購房人提供在線遠程看房、詢價洽談、選房鎖房等服務。加快系統研發。依托電子簽名技術升級商品房網簽系統，逐步實現不見面網上簽訂電子合同。（縣住建局負責）

二、做好《商品房預售許可證》公示

為方便購房群眾查詢，防范購房風險，行政審批局將已審批的《商品房預售許可證》信息在政府官網予以公示。住建局依據公示的《商品房預售許可證》信息，做好新建商品房預售資金監管工作。（縣行政審批局、縣住建局負責）

三、多渠道籌措安置房、保障性租賃住房

結合我縣實際，將存量商品住房作為籌集棚戶區改造、城中村改造安置房和籌集保障性租賃住房的重要渠道。支持將閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。允許被安置人在貨幣化安置、異地實物安置、回遷安置中自主選擇。（縣住建局負責）

四、充分保障引進人才的合理住房需求

對引進人才符合我縣人才綠卡條件的，持卡人到我縣工作或創業之日起五年內，全日制碩士學位研究生、大學本科一批錄取的高校全日制學士學位畢業生、中級職稱及以上專業技術人員和緊缺工種技師可享受每年8000元房租補助，其他全日制學士學位畢業生可享受每年5000元房租補助。（縣住建局、縣委組織部、縣人社局、縣財政局負責）

五、滿足房地產合理資金需求

對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度，及時滿足融資需求。商業性個人住房貸款的首付比例調整為首套房20%、二套房30%。落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業特別是民營房地產開發企業開發貸款需求。區分優質項目和房地產企業集團風險，對風險可控、擔保充分的項目給予貸款支持。做好重點房地產企業風險處置項目并購金融服務。加大對建筑企業流動資金貸款投放力度。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、銀保監局贊皇監管組、縣住建局、縣住房公積金管理中心負責）

六、用好綠色金融政策支持綠色建筑發展

按照《河北省住房金額城鄉建設廳等四部門關于有序做好綠色金融支持綠色建筑發展工作的通知》要求，扎實做好綠色建筑預評價工作，加強項目全過程監管，對符合綠色金融支持范圍的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應用、裝配式建筑和即有建筑及綠色化改造等綠色建筑項目，支持項目及時享受授信額度、信貸規模、利率定價等綠色金融支持政策。（縣地方金融監管局、人行贊皇縣支行、銀保監局贊皇監管組負責）

七、加快推進城市更新

以老舊小區為更新重點，科學確定實施項目，完善審批工作流程，加強項目投資監管，實行閉環管理，推進城市更新項目落地，實現城市更新持續健康發展。（縣住建局負責）

贊皇縣促進交通運輸發展的六條政策措施

一、加快在建項目建設進度

在項目建設中開展“四比一爭”活動，全力加快南邢郭至臨城界公路（東王俄至金隅大道段）道路、公共停車服務基礎設施、榆底至元氏界、農村公路新改建、農村公路過水路面改建橋梁惠民工程等在建項目建設，形成更多實物工作量，早建成、早投運、早收益。（縣交通局負責）

二、推動新開工項目盡早實施

加大項目前期工作跑辦力度，保障用地要素支撐，確保孤山—水洼（孤山至紅旗大街）道路建設工程、齊大線滑落邊坡處理工程等重點項目年內盡早開工。啟動新一輪農村公路建設和改造，在完成2022年30公里目標任務基礎上，再新增完成農村公路新改建9.6公里。（縣交通局、縣行政審批局、縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣農業農村局、經開區負責）

三、推動“十四五”時期成熟項目2022年內啟動

全面梳理“十四五”項目，用足用好國家、省市政策措施，加快推進衡昔高速公路前期工作，爭取年內具備開工條件。加大跑辦工作力度，年內啟動惠民路前期工作。結合市公路建設事業發展中心加快啟動省道S541（元許公路南洼至京贊線段含平贊高速增加互通出口）新改建項目和國道G234（京贊線）北延莊至營道口段項目前期工作，力爭在“十四五”期間盡早實施。（縣交通局、縣行政審批局、縣水利局、縣自然資源和規劃局負責）

四、推動交通物流暢上加暢

立足推動貨運量增長，促進產業鏈、供應鏈穩定，對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關心關愛貨車司機行動，依法推行輕微免罰、首違不罰。（縣交通局、縣發改局、縣公安局、縣稅務局負責）

五、扎實推進路衍經濟發展

加快實施國省干線公路服務區改造升級，積極發展旅游型、物流型、購物型等功能性服務區。（縣交通局、縣自然資源和規劃局負責）

六、加強資金保障

在防范債務風險的前提下，依法合規使用政府債券資金，運用市場化手段拓寬融資渠道，解決配套建設資金籌措難題。（縣交通局、縣發改局、縣財政局負責）

贊皇縣促進文化產業和旅游業恢復發展的

十三條政策措施

一、對重點文化和旅游項目“貸款貼息”政策

1.積極爭取我縣重點文化和旅游項目，列入市重點支持的文化和旅游重大戰略工程、重點建設、產業轉型升級、融合示范新業態等項目盤子，爭取市級資金支持。（縣文旅局、縣財政局負責）

二、對重點文化和旅游單位實施“以獎代補”

2.積極爭創省級夜間文化和旅游消費集聚區、省級文化產業示范園區、省級文明旅游示范單位、4A級旅游景區、省級旅游休閑街區、四星級旅游飯店、國家丙級旅游民宿、省級以上鄉村旅游重點村（鎮）、省級文化產業示范基地、國家3C自駕車旅居車營地，爭取市級獎勵資金。（縣文旅局、縣財政局負責）

3.2022年，對持續穩定經菅、具有良好市場影響力和社會貢獻度的旅游企業進行專項支持，根據接待游客數量、從業人員數量、營業收入、納稅金額等指標，由縣文旅局向市文化廣電和旅游局推薦，積極爭取市級獎勵資金。（縣文旅局、縣財政局負責）

三、落實省市文旅部門減輕旅行社經營負擔政策

4.落實省文化和旅游廳責任保險專項補貼政策。對全縣2022年度投保旅行社責任險的旅行社，報市文化和旅游廳審定后，以補貼方式據實全額返還責任險保險費用。（責任單位：縣文旅局負責）

5.對享受暫退保證金政策的旅行社，暫緩交納旅游服務質量保證金，補足保證金期限為2023年3月31日。（責任單位：縣文旅局負責）

6.落實省文化和旅游廳加快推進旅行社保證金履約保證保險替代現金交納旅游服務質量保證金試點工作，切實減輕旅行社負擔。（責任單位：縣文旅局負責）

四、支持文化和旅游企業拓展業務

7.鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務等相關事項，明確服務內容、服務標準等要求，預付款比例不低于50%，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。單位工會會費可以用于符合規定的紅色文旅活動。（責任單位：縣總工會、縣文旅局、縣財政局、縣審計局負責）

8.組織開展贊皇縣旅游產業高層次人才的引進和培養工作。加強導游和旅游飯店高級技師等行業拔尖人才培養，組建行業導師隊伍，對景區內餐飲、住宿等從業人員進行培訓，對贊皇特色菜品的提升和創新進行指導。（責任單位：縣文旅局、縣人社局負責）

五、支持非國有博物館建設

9.2022年，對依法成立一年以上的非國有博物館，保持常年對社會免費開放的，由縣文化廣電體育和旅游局推薦，市文化廣電和旅游局綜合考評，爭取市級獎勵資金。（責任單位：縣文旅局、縣財政局負責）

六、支持旅游民宿發展

10.簡化旅游民宿、農家樂備案登記手續，加快推進旅游民宿、農家樂消防安全許可、特種行業許可證等證照辦理工作。（責任單位：縣文旅局、縣公安局、縣消防救援大隊負責）

七、加大金融支持力度

11.聯合贊皇縣內金融機構，推出景區開發建設貸、景區收益權支持貸、民宿建設貸等文化和旅游特色金融服務產品，為文化和旅游企業發展和壯大提供金融支持。（責任單位：縣文旅局、省銀保監局贊皇監管組、人行贊皇縣支行負責）

12.鼓勵金融機構對符合續貸條件的文化和旅游市場主體按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。鼓勵金融機構對文化和旅游企業經營性貸款實行優惠利率。（責任單位：人行贊皇縣支行、省銀保監局贊皇監管組負責）

八、加強土地要素保障

13.將文化和旅游用地納入國土空間規劃和年度用地計劃。在符合規劃的前提下，對生態觀光、休閑度假等建設項目用地，可以實行點狀配套設施建設用地布局開發。文化和旅游項目中，屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不改變原用地用途的，不征收（收回）、不轉用。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣文旅局負責）

贊皇縣支持企業高質量發展十條用地

政策措施

一、實行靈活的土地供應方式

企業申請產業項目用地，可根據產業生命周期靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應土地。土地使用權人已依法取得的國有劃撥或租賃用地申請補辦出讓手續，經依法批準，可以采取協議方式出讓。（縣自然資源和規劃局負責）

二、采取優惠地價政策

對省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，以農、林、牧產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的，按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。（縣自然資源和規劃局負責）

三、激勵企業提高土地利用效率

在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下，企業在現有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間，增加容積率的，不再補繳土地價款。（縣自然資源和規劃局負責）

四、支持企業轉型發展

利用存量房產、土地資源發展國家支持產業、行業的，可享受在5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。（縣自然資源和規劃局負責）

五、免收小微企業不動產登記費情況

實行小微企業免收不動產登記費告知承諾制。小微企業作出書面承諾后，即免收相應的不動產登記費。個體工商戶憑工商營業執照直接免收不動產登記費。（縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣發改局負責）

六、支持土地用途兼容復合利用

新產業工業項目用地的生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，仍按工業用途管理�？萍加玫乜杉嫒菅邪l與中間性試驗、科技服務設施與項目及生活性服務設施，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總面積的15%，兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。（縣自然資源和規劃局負責）

七、簡化項目用地審批

在符合國土空間規劃管控規則、不占耕地和永久基本農田的前提下，以下使用農用地或未利用地的項目，可按原地類認定和管理，不再辦理轉用征收手續；旅游項目中屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的；經縣相關部門認定為僅在年度內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施，不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施的；對自駕車旅居車營地的特定功能區，使用未利用地不改變土地用途、不固化地面的；對利用現有山川水面建設冰雪場地設施，不占壓土地、不改變地表形態的。（縣自然資源和規劃局負責）

八、優化工程建設項目規劃用地審批

結合工程建設項目審批制度改革，推行工業建設項目簡易審批模式，土地出讓后即時簽訂土地出讓合同，在取得建設項目批準、核準、備案文件后，可同時申請辦理建設用地規劃許可證，并對建設工程規劃許可證進行申請。優化建設用地規劃許可和劃撥供地合并辦理流程，對于以劃撥方式供地的項目，建設單位提出建設用地規劃許可申請，自然資源和規劃局完成審查，經縣政府批準后，向建設單位同步核發建設用地規劃許可證和國有土地劃撥決定書。（縣自然資源和規劃局負責）

九、開展預告登記轉讓情況

支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓，對未完成開發投資總額25%的，按照“先投入后轉讓”的原則，交易雙方簽訂轉讓合同后辦理預告登記，待達到法定轉讓要求時,再依法辦理不動產轉移登記。不動產預告登記證明可作為辦理建設項目開發建設等相關審批手續的依據。（縣自然資源和規劃局負責）

十、高效便捷開展不動產登記情況

企業在土地交付時已完成地籍調查、繳清相關稅費，符合不動產登記條件的，全面推行交地即交證。（縣自然資源和規劃局、縣稅務局、縣住建局負責）

一、實施激勵性生態環境績效分級制度

適用對象：水泥熟料、建筑陶瓷、鑄造、制藥行業企業。

一般性激勵政策:對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業，在生態環境績效晉級評價過程中，如部分環保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內環保指標達標后正式晉級。

重點激勵政策:對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平20%以上的企業，在生態環境績效晉級評價過程中，如部分環保指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，一年內環保指標達標后正式晉級。(縣生態環境局、縣稅務局、縣發改局負責)

二、實施“包容性”生態環境執法

今年2、3季度，生態環境執法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。(縣生態環境局負責)

三、實施“三個禁用”管控措施

今年2、3季度，除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外，污染管控措施禁用限產、停產、停工手段，在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。(縣生態環境局負責)

四、簡化環評審批條件

對公路、水利發電、光伏發電、陸上風力發電等污染物排放量總量小的基礎設施建設項目，不再將污染物總量指標作為環評審批前置條件。(縣生態環境局、縣行政審批局、經開區負責)

五、建立環保干部一對一幫扶制度

縣生態環境局班子成員及中層業務骨干每人分包1家重點企業,每周至少抽出半天時間現場進行幫扶，幫助企業解決難點、弱點，以點帶面，深入分析同類企業或同一區域存在的共性問題及個性問題，切實推動解決企業生產發展過程中污染防治及綠色發展難題。(縣生態環境局負責)

六、解決納入“正面清單”企業上下游產業鏈的制約

結合環保干部一對一幫扶活動，加大對正面清單企業上下游產業鏈企業幫扶指導力度，幫助企業提高污染治理水平，提升績效等級。指導正面清單企業在選擇上下游產業鏈企業時，優先選擇績效等級B級及以上企業或正面清單企業，確保企業正常生產。(縣生態環境局負責)

七、為重大項目提供總量指標支持

在建設項目環評編制階段，提前介入總量指標核算環節，提高項目所需污染物排放量核算的精確度，精準合理節約分配各項總量指標。積極幫扶指導，高效利用現有政府總量儲備。積極謀劃實施重點減排工程，積累建設項目的總量指標，為建設項目的新改擴建提供充足的污染物總量指標。(縣生態環境局負責)

八、積極申請市級重點建設項目納入正面清單

以學校、醫院、市政工程等民生項目為重點，在落實揚塵污染防治要求的基礎上，積極申請納入市級重點建設項目保障正面清單，重污染天氣應急響應期間，僅對施工場地土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等建設工序予以啟動應急響應，其他建設工序正常施工。(縣生態環境局、縣發改局、縣住建局負責)

九、持續優化監管方式

推行遠程非現場、量化智能化監管，運用數據化、智能化、遠程化手段開展執法監管，降低入企檢查頻次，切實減少對企業(項目)正常生產經營活動的打擾，減輕企業負擔。(縣生態環境局)

十、提前介入靠前指導，精準服務招商引資項目

主動對接招商引資項目，在產業政策、環保準入條件方面為項目建設提供政策咨詢和項目引進及建設指導。(縣發改局、縣生態環境局負責)

十一、開展績效評級“升A晉B”行動

主動幫扶企業綠色生產、綠色發展，指導企業環境治理設施優化升級，提高環�？冃Ч芾硭�平，有效減少重污染天氣預警對企業的影響，服務企業良性發展、高質量發展。(縣生態環境局負責)

十二、積極申請資金支持

主動幫扶企業申請生態環境治理專項資金，解決企業資金壓力;將企業環保治理與向上爭取專項資金相結合，實現企業減負和環保治理的雙贏。(縣生態環境局負責)

贊皇縣科技支持經濟平穩發展的

十六條政策措施

一、加快科技政策落地資金落實

1.加快政策落實落地。按照《石家莊市深化科技體制改革大力加強科技創新推動經濟高質量發展實施方案》整體部署，認真落實《贊皇縣支持市場主體高質量發展政策激勵措施》，重點從加大社會研發投入、推動創新主體增量提質、加強科技人才建設、提升平臺建設能級、健全技術轉化體系、提升區域創新能力、強化核心技術攻關、強化縣域創新能力、推動所在地融合發展、深化科技體制改革等方面加強科技創新，提升縣域科技創新水平 （縣科工局、縣財政局負責）

2.加快資金撥付進度。加快科技專項資金的撥付下達進度，2022年9月底前，下達縣級科技創新資金，激勵科技企業開展研發活動。（縣科工局、縣財政局負責）

3.探索實施“揭榜掛帥”制科技項目。創新項目生成機制，根據縣域經濟發展實際，逐步探索實施“揭榜掛帥”制技術攻關項目和成果轉化項目，推動科技賦能產業發展，有效釋放創新潛能，促進科技創新供需對接，攻克我縣產業發展的“卡脖子”技術難題，推動科技成果轉化和產業化。（縣科工局、縣財政局負責）

二、加快開展一批服務企業活動

4.大力推動研發費用加計扣除政策應享盡享，支持企業加大研發投入。推行企業研發投入后補助制度，對享受研發費用加計扣除政策優惠的規上科技型企業，對上一年度享受優惠的實際研發投入新增部分，在省財政補助的基礎上，市財政按5%予以補助，年度最高補助500萬元;對享受研發費用加計扣除政策優惠的規模以下的科技型企業，對上一年度享受優惠的實際研發投入新增部分，在省財政補助的基礎上，市財政按10%予以補助，年度最高補助100萬元�？h稅務局對非制造業企業研發費用加計扣除按75%，制造業企業研發費用加計扣除按100%；引導企業加大研發投入強度，落實企業研發投入視同利潤的考核措施。（縣科工局、縣稅務局、縣財政局負責）

5.大力加強科技人才引進培育。引進高層次科技創新創業人才，著力提升研發隊伍的能力和水平，服務全縣科技創新，促進區域經濟發展。在科技招商、項目引進、產業導入上，主動作為、靠前動作，縣財政設立1000萬元的“招才引智”專項資金，專項用于我縣新引進的高層次人才和經濟社會發展急需人才的科研經費支持、工作成果獎勵、相關配套服務及新認定的相關載體的扶持，激發創新活力。（縣科工局、縣委組織部、縣財政局負責）

6.創新科技金融服務，促進科技型中小企業快速發展。引導企業申報省、市級科技創新券項目，擴大科技創新券支持對象和范圍，支持科技型中小企業廣泛開展產學研合作；充分發揮科技型中小企業貸款補償資金作用；組織開展科技型中小企業貸款貼息補助，支持科技型中小企業快速發展，提升主導產業自主創新能力和產業競爭力；抓好科技企業培育，縣財政對首次通過認定的高新技術企業每家給予5萬元的獎勵性補助，通過認定的科技型中小企業每家給予1萬元的獎勵性補助。（縣科工局、縣財政局負責）

7.鼓勵企業與高等院校和科研機構開展科技合作，推動科技創新。支持棗能元、華潤等一批縣域骨干企業與高等院校和科研機構共建高端創新平臺， 推動縣域企業和高校人才引育相結合，加快成果轉移轉化。加強企、校、所溝通協調合作，促進產學研一體化發展。(縣科工局負責)

8.加大政策的宣傳和落實力度，搭建常態化科技政策宣講服務平臺。持續開展“科技政策面對面”活動，將最新政策送給各類創新主體，通過集中解讀宣講科技創新政策，幫助科技企業、科研機構等全面、系統、準確地理解和把握最新科技政策精神，用好用足政策。廣泛開展科學普及活動，充分利用“駐企惠企宣講”、“科技活動周”等活動載體，提高全民科學素質，讓創新在全社會蔚然成風。（縣科工局負責）

9.健全科技服務網絡，壯大科技特派員工作隊伍。延伸科技服務網絡的廣度和深度，實現科技大市場、特派員工作站縣域全覆蓋。整合完善科技服務系統，為企業知曉、銜接、享受科技政策提供高效能服務。開展科技精準幫扶，逐步構建科技特派員、工作站、工作室“三位一體”科技創新綜合服務體系。圍繞我縣主導產業和縣域特色產業開展科技特派員培訓和服務企業活動。（縣科工局負責）

10.強化包聯幫扶工作。促進綠色建材、食品健康等縣域特色產業做大做強，加快形成新的經濟增長點，開展促進縣域科技創新包聯工作，具體指導、以點帶面，推動縣域科技工作創新局面，開展入企幫學活動，到科技型企業宣講政策、解疑答惑，收集企業需求，幫助企業科技創新發展。（縣科工局負責）

三、加快發揮平臺聚集創新作用

11.創建主導產業中央創新區。推動創新要素向科技創新主戰場聚集，創建我縣主導產業中央創新區，為企業提供開放性科研設施、專業技術服務、投資融資、創業孵化等服務，打造縣域科技創新主體引擎和策源地，加速高端產業集群集聚。（縣科工局、經開區負責）

12.積極建設高水平科研平臺。建設一批省級以上重點實驗室、技術創新中心和產業技術研究院等創新平臺，對新認定的國家級重點實驗室和技術創新中心給予最高20萬元的獎勵，對新認定的省級重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院給予10萬元的一次性財政獎勵；鼓勵骨干企業牽頭，與優勢企業、高校、科研院所共同建設市級產業技術研究院，對新建的市級產業技術研究院給予3萬元建設資金，對評估結果為優秀的給予2萬元的績效后補助獎勵。（縣科工局、縣財政局負責）

四、加快暢通科技成果轉化渠道

13.推進京津冀協同創新發展，促進科技成果轉化落地。圍繞我縣重點產業，支持京津冀高校、科研院所在我縣建設科技園、產業園，對認定的給予其不超過建設經費30%、三年最高不超過1000萬元的配套支持。組織開展有針對性的雙向賦能成果對接系列活動，通過線上線下多種形式，推介高校、科研院所科技成果，加強與京津冀高校、院所合作對接，開展京津冀成果轉化活動。圍繞科技成果、技術創新需求，進行展示宣傳、項目路演，組織具有縣域特色的成果需求對接等活動，爭取讓更多的優質創新成果在我縣落地。（縣科工局、經開區負責）

14.加強科技成果轉化技術。大力引進培育綜合服務能力強、起到示范帶頭作用的技術轉移機構，推進技術合同認定登記工作。（縣科工局負責）

15.深化科技體制機制改革，完善科技成果評價體系。圍繞我縣主導產業和企業需求，集中力量解決關鍵問題，推動重點工作原則，改革現有科研計劃的管理模式，改革科技資金和項目管理辦法，拓寬科研經費支持渠道。完善科技成果評價體系，探索形成符合創新規律的多維度、多層次評估模式，更好發揮科技成果評價作用，促進科技與經濟發展更加緊密結合。（縣科工局負責）

16.積極組織全縣企業參加市科技創新大賽和電子信息生物醫藥科技論壇。積極參加省市組織的各類創新活動，鼓勵和支持創新創業，增強企業自主創新能力，謀求為我縣相關產業在發展中遇到的問題提供最前沿的解決方案。（縣科工局負責）

一、進一步加強組織領導

成立由縣政府主管領導任組長的企業掛牌上市工作領導小組，研究制定支持企業掛牌上市政策措施，統籌推進全縣企業掛牌上市工作。每年確定至少1家目標掛牌上市企業，進行重點支持，采取“一事一議”的方式，及時協調解決企業掛牌上市中的問題。建立完善工作機制，制定企業掛牌上市時間表、路線圖，建立臺賬，明確責任部門、細化工作職責，加快推動企業掛牌上市步伐�？h企業掛牌上市工作領導小組辦公室加強督導調度，及時跟蹤問效，定期進行通報。（縣地方金融監管局、縣企業掛牌上市工作領導小組成員單位負責）

二、大力營造濃厚氛圍

縣地方金融監管局會同各有關部門、省市上市公司協會深入開展普適化政策宣講，為處于上市過程中不同階段的企業開設定制化課程，縣委黨校增加資本市場課程。充分利用電視臺、報紙和網絡新聞媒體積極宣傳企業掛牌上市工作，大力營造合力推進企業掛牌上市的濃厚氛圍。(縣地方金融監管局、縣委黨校負責)

三、加強后備資源庫建設

不斷充實完善縣級掛牌上市后備企業資源庫，縣發改、經開區、文旅等部門對照市級上市后備企業資源庫入庫標準，集中篩選主營業務突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發展潛力的重點企業，每年初向縣地方金融監管局推薦優質掛牌上市后備企業資源。各有關部門對入庫企業給予重點支持,對已啟動掛牌上市工作的企業,根據股改、輔導、審核、注冊等4個關鍵階段重點給予政策傾斜,為企業順利掛牌上市提供高質量服務。（縣地方金融監管局、縣發改局、縣財政局、縣文旅局、經開區負責）

四、落實稅收政策支持企業改制

中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內分期繳納，并報主管稅務機關備案，對擬上市企業依法給予最大限度支持。（縣稅務局負責）

五、優化上市前的激勵政策

2022年1月1日起，對與證券公司、會計師事務所、律師事務所簽訂改制輔導等相關協議，并完成股份制改制的掛牌上市后備企業資源庫入庫企業，落實市級給予20萬元股改費用補貼政策；嚴格落實對申請在境內A股上市的企業，在河北證監局完成輔導驗收，且向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，在省級補助300萬元的基礎上，市級再給予100萬元補助；通過審核后，實現境內A股首發上市的企業，市級再給予200萬元補助。嚴格落實對申請在境外主要證券交易所上市的企業，經具有批準權限的部門或機構正式受理，在省級補助200萬元的基礎上，市級再給予200萬元補助；通過審核后，實現境外首發上市的企業，在省級補助100萬元的基礎上，市級再給予100萬元補助。執行過程中根據中國證監會相關政策變化調整補助時間節點。（縣地方金融監管局、縣財政局負責）

六、引導銀行業機構加大融資支持

縣地方金融監管局定期發布掛牌上市后備企業融資需求，組織企業和金融機構開展常態化對接。實施掛牌上市后備企業“重點聯系行”制度，組織銀行業金融機構為掛牌上市后備企業量身定制融資方案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持，創新豐富產品體系，加大信用貸款支持力度。（縣地方金融監管局負責）

七、匯聚政策合力

對掛牌上市后備企業在轄區內投資新建符合國家產業政策的項目，縣發展改革、生態環境、自然資源等部門優先辦理備案核準和用地、環評、能評、安評等前置行政許可手續�？h發展改革等部門在安排有關專項資金時，同等條件下優先支持符合條件的掛牌上市后備企業。（縣企業掛牌上市工作領導小組成員單位負責）

八、提升政務服務質量

企業掛牌上市需要出具合規證明的，各相關單位應在企業申請辦理時一次性告知企業所需提交材料，能夠當場辦理的當場辦理；無法當場辦理的，自受理之日起3個工作日內辦結。特殊情況需要延期的應及時通知企業，不能出具證明文件的應向企業書面說明情況。對已進入輔導期企業非重大違規行為及時指導、糾正并幫助整改，避免以罰代管。對擬掛牌上市企業作出行政處罰的，相關部門依企業申請對該處罰行為是否屬于重大違法違規行為予以認定。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就企業掛牌上市事項申請訪談的，有關部門積極予以支持、配合。（縣地方金融監管局、縣企業掛牌上市工作領導小組成員單位負責）

九、實行問題清單責任制

對企業在發展過程中出現的產權不明晰、證照不全等不規范問題，相關部門要幫助企業規范和完善。對特殊歷史遺留問題，堅持新官理舊賬，制定責任清單，由企業注冊地所在政府主要負責同志或分管負責同志牽頭負責，明確責任單位、責任人和完成時限，本著尊重歷史和解決問題的態度，采取“一事一議、一企一策”的辦法，全力推動解決。對擬掛牌上市企業在歷史上存在國有股權或集體股權變更、解除掛靠集體企業等情況，確需縣政府出具確認意見的，由企業和企業主管部門提出意見，報縣政府出具確認意見。在協調解決企業改制上市中遇到的土地、房產、對外擔保等歷史遺留問題過程中，職能部門要勇于擔當，有效解決“瓶頸”問題，因法律法規未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現一定程度工作失誤或過失，不存在主觀故意，沒有為個人或者他人謀取私利的，可以進行容錯糾錯。（縣地方金融監管局、縣審計局、縣企業掛牌上市工作領導小組成員單位負責）

十、大力支持上市公司高質量發展

建立領導聯系上市公司工作機制，注重傾聽上市公司聲音，了解上市公司訴求，支持上市公司圍繞主業開展并購重組、再融資，以上市公司為龍頭，發展產業集群，持續強鏈補鏈延鏈。對我縣上市公司實施并購重組、再融資（增發新股、配股、發行債券）并將并購標的或融資額50%以上投資我縣的，按照實際并購資產額、融資額的2‰予以補助，每家企業最高補助500萬元。（縣地方金融監管局、縣行政審批局、縣市場監管局、縣財政局負責）

十一、打造企業掛牌上市“加速器”

依托我縣主導產業聚集情況，通過委托專業機構方式，謀劃設立企業掛牌上市服務中心，高效精準為我縣意向上市企業提供金融服務創新、政府政策資源對接、上市公司產業資源導入、產學研用以及梯隊企業公司治理規范等方面培育指導，加快企業掛牌上市速度，促進資本市場招商引資。（縣發改局、縣地方金融監管局、經開區負責）

十二、引導各類投資基金支持縣域產業

鼓勵各類投資基金采用股權方式投資縣域企業，促進資源優化配置，提升公司治理水平，助力我縣培育更多更好的上市企業。對投資規模達到3000萬元、期限滿兩年（含）以上的，在省市級獎勵的基礎上，結合我縣實際，按照其實際投資額（扣除政府引導基金）再給予一次性獎勵。充分發揮政府產業引導基金作用，撬動社會資本、金融資本共同扶持我縣企業壯大發展，為企業掛牌上市奠定基礎。（縣財政局、縣發改局負責）

十三、推動國有企業對接資本市場

引導縣屬國有企業充分利用各類資本市場，加大改制上市力度，具備條件的要加快整體改制，實現整體上市，不具備整體上市條件的要推動主業資產上市。引導完成股份制改制的企業通過首發、并購等方式實現境內外上市。推動暫不具備上市條件的企業和與現有上市公司業態無關聯且經營業績相對穩定的二級及以下企業到“新三板”、河北股權交易所掛牌。積極引入股權投資基金，參與縣屬國有企業改制上市、重組整合。（縣發改局、縣財政局、縣行政審批局負責）

本措施所涉及政策內容與以往不一致的，以本措施為準。本措施執行期間，如遇國家、省政策調整，按上級政策執行。

贊皇縣進一步促進高校畢業生等青年就業創業二十條政策措施

一、鼓勵企業吸納就業

對吸納高校畢業生就業達到一定數量且符合相關條件的中小微企業，在安排紓困資金時予以傾斜。對吸納高校畢業生就業的中小微企業，按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼，對吸納符合就業困難人員條件高校畢業生的企業，按規定給予崗位補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的，給予企業1000元/人的一次性吸納就業補貼；企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助。擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年12月31日，不重復享受。建立中小微企業專業技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，可在檔案存放地、工作地申報職稱評審，首次參評可以一步到位申報相應級別的職稱。落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇。落實好“紅燈”“綠燈”設置，促進平臺經濟健康發展，帶動更多就業。指導企業規范發布招聘信息，推進公開招聘�？h屬國有企業，在年度用人計劃中單列一定比例專項招聘應屆高校畢業生。（縣發改局、縣財政局、縣人社局、人行贊皇縣支行負責）

二、挖掘基層就業崗位

結合京津冀協同發展、鄉村振興等重大戰略實施和基層治理能力現代化需求，統籌開發基層就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等就業崗位。社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，按照全市統一部署，事業單位招聘可通過考核或考試方式招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。招聘時可適當放寬年齡、專業、學歷限制，降低開考比例，視情況增加招聘次數。到縣以下機關事業單位工作的高校畢業生，新錄用為公務員的，試用期工資直接按試用期滿工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資高定兩檔；招聘為事業單位正式工作人員的，見習期工資直接按見習期滿工資確定，轉正定級時薪級工資高定兩級。落實高校畢業生赴基層就業學費補償和助學貸款代償政策。（縣委組織部、縣法院、縣檢察院、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局、縣衛健局、團縣委負責）

三、支持自主創業和靈活就業

支持高校畢業生自主創業，按規定給予一次性創業補貼、初次創業社保補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，政府投資開發的創業就業孵化基地、雙創基地、眾創空間等載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的畢業2年內未就業的高校畢業生,給予社會保險補貼，補貼比例由實際繳費數額40%提高至60%，實施期限截至2022年底。（縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、人行贊皇縣支行、縣稅務局、縣市場監管局負責）

四、鼓勵高校畢業生到我縣就業

落實好《石家莊市人民政府辦公室印發〈關于進一步吸引留住人才的若干措施（試行）〉的通知》（石政辦發〔2022〕6號），畢業2年內的普通高等學校全日制學士學位畢業生、全日制碩士學位研究生和國家統招的非全日制碩士學位研究生新到我縣就業，與企業簽訂1年以上勞動合同，并按規定繳納社會保險費的，按照有關政策，結合我縣實際，給予一次性就業安家補貼。補貼標準為學士1萬元、碩士3萬元。就業安家補貼與人才綠卡（B卡）政策不重復享受。建立青年人才驛站，在交通便利的快捷酒店或公寓，確定青年人才驛站服務點，為外地來我縣主導產業企業求職面試的“雙一流”建設高校應屆畢業生，提供不超過7天的短住服務，住宿費用參照市標準予以補助，補助標準為每人每天最高200元。（縣人社局、縣委組織部、縣財政局、團縣委負責）

五、穩定公共部門崗位規模

機關事業單位挖掘編制存量，統籌自然減員，落實好《關于建立行政編制和事業編制“周轉池”制度的實施意見（試行）》及實施細則，加大補員力度，今明兩年繼續穩定機關事業單位招錄（聘）高校畢業生的規模。博士研究生和急需、緊缺崗位人才可采取選聘方式納入事業編制。深化落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制，暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。支持企業擴大科研助理崗位規模。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業生就業需要，合理安排公共部門招錄（聘）考試時間。受疫情影響嚴重的，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。保持高校畢業生入伍規模。（縣委組織部、縣法院、縣檢察院、縣教育局、縣發改局、縣公安局、縣人社局負責）

六、增加見習崗位

對見習單位按規定給予就業見習補貼，對見習后留用率超過50%的，將見習補貼標準提高至當地最低工資標準，實施期限截至2022年底。鼓勵用人單位為見習人員購買商業醫療保險。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起計算。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業實習和職業體驗活動。（縣人社局、縣委組織部、縣教育局、縣發改局、縣民政局、縣財政局、團縣委、縣工商聯負責）

七、增加臨時公益性崗位

開發設置基層公共就業服務、公共管理和社會服務、衛生防疫等臨時公益性崗位，對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生進行兜底安置。（縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣殘聯負責）

八、加強困難援助

把有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象，建立幫扶清單，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，為每人至少提供3-5個針對性崗位信息，優先組織參加職業培訓和就業見習，及時發放每人2000元的求職補貼，促進其就業創業。落實“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，面向困難高校畢業生開展就業能力培訓。實施共青團促進大學生就業行動，面向低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、人行贊皇縣支行、團縣委、縣殘聯負責）

九、優化招聘服務

建立高校畢業生就業崗位歸集機制，廣泛收集機關事業單位、各類企業、重大項目等崗位需求計劃，及時向社會發布并動態更新。擴大國家24365大學生就業服務平臺、百日千萬網絡招聘、“千校萬崗”、中小企業網上百日招聘等招聘平臺和活動影響力。幫扶引導人力資源服務站，培養做大做強縣內招聘服務平臺，積極引進各類急需人才。（縣教育局、縣發改局、縣人社局、團縣委、縣工商聯負責）

十、強化就業指導

積極組織高校畢業生走進人力資源市場，參加職業能力測評，接受現場指導。打造一批大學生就業指導名師、優秀職業指導師、優秀就業指導課程和教材。（縣教育局、縣人社局、團縣委負責）

十一、做好實名服務

深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃，強化教育、人力資源和社會保障部門離校前后信息銜接，實施實名制動態管理，持續跟進就業服務。運用線上失業登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業意愿的離校未就業高校畢業生普遍聯系，為每人免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。（縣人社局、縣教育局負責）

十二、維護就業權益

加強對用人單位和市場機構招聘行為監管，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。督促用人單位與高校畢業生簽訂勞動（聘用）合同或就業協議書，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業生合法就業權益。特別是要按照《高校畢業生就業權益維護指引》，幫助和指導高校畢業生在畢業季維護好自身權益。對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業生發布警示提醒。（縣教育局、縣公安局、縣人社局、縣市場監管局、縣婦聯負責）

十三、穩妥有序推動取消就業報到證

自2023年起，不再發放《全國普通高等學校本�？飘厴I生就業報到證》《全國畢業研究生就業報到證》（以下統稱就業報到證），取消就業報到證補辦、改派手續，不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。（縣委組織部、縣教育局、縣公安局、縣人社局負責）

十四、提供求職就業便利

取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節，取消離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續。應屆高校畢業生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業協議書，在就業地辦理落戶手續；可憑普通高等教育學歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續。教育部門要健全普及高校畢業生網上簽約系統，方便用人單位與高校畢業生網上簽約，鼓勵受疫情影響的用人單位與高校畢業生實行網上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業生，相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。（縣教育局、縣公安局、縣人社局負責）

十五、規范做好檔案轉遞工作

高校畢業生就業，到機關、國有企事業單位就業或定向招生就業的，轉遞至就業單位或定向單位；到非公單位就業的，轉遞至就業地或戶籍地公共就業人才服務機構；暫未就業的，轉遞至戶籍地公共就業人才服務機構。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉遞。公共就業人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接，動態更新機構服務信息，積極推進檔案政策宣傳服務進校園，及時接收符合轉遞規定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯系方式。（縣委組織部、縣教育局、縣人社局、縣郵政公司負責）

十六、健全畢業去向登記制度

自2023年起，教育部門建立高校畢業生畢業去向登記制度，作為高校為畢業生辦理離校手續的必要環節。高校畢業生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續時，教育部門應根據有關部門需要和畢業生本人授權，提供畢業生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。（縣教育局、縣人社局負責）

十七、推進落實體檢結果互認

指導用人單位根據工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業生近6個月內已在合規醫療機構進行體檢的，用人單位認可其結果，法律法規另有規定的從其規定。用人單位或高校畢業生對體檢結果有疑問的，經協商可提出復檢、補檢要求。（縣人社局、縣衛健局負責）

十八、加強青年就業服務

強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任，允許到本地就業創業的往屆高校畢業生、留學回國畢業生及失業青年進行求職登記、失業登記，提供均等化基本公共就業服務，按規定落實就業創業扶持政策。組織實施青年就業啟航計劃。（縣人社局、團縣委負責）

十九、提升職業技能水平

組織實施高校畢業生等青年職業技能培訓專項計劃，擴大青年職業技能培訓規模。拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式，舉辦各類職業技能競賽活動。全面推廣職業技能等級認定制度，規范職業資格管理實施，鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書后再發放職業資格證書或職業技能等級證書。（縣教育局、縣財政局、縣人社局負責）

二十、壓緊壓實工作責任

充分發揮就業工作領導小組協調作用，各有關部門立足職責，密切配合，加強督導檢查，同向發力，積極拓寬就業渠道，加快政策落實。大力開展多種形式高校畢業生就業宣傳活動，引導高校畢業生等青年把個人理想追求融入事業發展中，到基層一線去，到祖國最需要的地方去建功立業。（就業工作領導小組成員單位負責）

贊皇縣優化營商環境和促進法制化

營商環境建設的八條政策措施

一、抓好市《優化營商環境創新提升舉措實施方案》落實

對標先進城市、最優做法，按照市方案在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、辦理破產、獲得信貸、保護中小投資者、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、政務服務、知識產權創造保護和運用、市場監管、包容普惠創新等18個領域的創新提升舉措，推進營商環境改革向縱深發展。（縣優化營商環境領導小組辦公室、縣優化營商環境領導小組各成員單位負責）

二、深入實施營商環境提升工程

聚焦重點領域和關鍵環節，攻堅突破，持續深化“放管服”改革，打通營商環境“堵點”，著力打造競爭更加公平的市場環境、辦事更加便捷的政務環境、行為更加守約的信用環境、融資更加順暢的金融環境、普惠宜居的人文環境、開放多元的市場化環境，切實增強企業和群眾獲得感、幸福感、安全感。（縣優化營商環境領導小組辦公室、縣優化營商環境領導小組各成員單位負責）

三、加強法制化營商環境制度建設

推進落實《石家莊市優化營商環境條例》。開通熱線電話，回應市場主體訴求。每年開展1次行政規范性文件清理，嚴格備案審查、合法性審查，充分發揮法律顧問和公職律師法治把關作用。（縣司法局負責）

四、全面推行減證便企告知承諾制

開展“目錄之外無證明”專項檢查，杜絕“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”。根據省市兩級告知承諾事項清單和保留證明事項清單，組織戶籍管理、市場準入等涉及營商環境領域的部門對保留證明事項進行梳理，對實行告知承諾制的證明事項開展情況進行督導檢查。（縣司法局負責）

五、提升行政執法文明利企水平

開展行政執法人員專項清理，加強縣域內行政執法人員資格管理，嚴格準入。同時加大培訓考核力度，組織全縣行政執法人員開展公共法律知識培訓。開展“提升執法質效”活動，每年組織對全縣行政執法主體開展罰沒許可證年檢，每季度對涉企行政執法公示進行網上巡查，發現問題即時整改，并書面向贊皇縣依法行政工作領導小組辦公室匯報網上巡查結果；實施“行政執法溫度提升”行動，嚴格落實省、市行政執法“禁止性行為清單”、“免罰清單”，企業“寧靜日”制度。常態化開展八大重點領域案卷評查，開展“任性執法、選擇性執法、一刀切式執法、運動式執法”專項整治。開通執法質量反饋熱線、行政執法監督投訴舉報電話，做到有訴必達，無求不擾。（縣司法局負責）

六、加大營商環境普法和依法治理力度

每年9月積極開展營商環境法治宣傳月，成立縣法律服務團，每年開展專題講座不少于6次，對贊皇縣域內企業開展“精準普法”。落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制，指導、監督有關部門開展“法律進企業”“法律進市場”活動，會同有關部門開展“誠信守法示范企業”“公平守信示范市場”創建工作。建立縣鄉村三級涉企矛盾糾紛排查化解聯動工作機制，發揮行業調解組織作用，鼓勵引導企業優先選擇調解、公證、行政復議、行政裁決等非訴訟方式解決糾紛，為涉企矛盾糾紛提供快速解決通道。每年在全縣組織開展2次涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，突出化解企業債務、勞務關系等領域糾紛。（縣司法局負責）

七、優化涉企法律服務供給

積極推薦優秀公證員、律師參加贊皇縣法律服務團，組織縣工商聯、有關行業協會開展合作，為中小微企業提供精準優質高效的法律服務。落實涉企公證收費優惠政策，發揮律師服務民企平臺作用，為企業提供免費法律咨詢，為符合條件的企業減免訴訟代理費。組織法律服務人員為“白名單”重點企業復工達產提供免費法律咨詢服務，對疫情防控形勢下存在實際困難的中小微企業開展法務幫扶。（縣司法局負責）

八、扎實開展營商環境專項治理

堅持目標導向和問題導向，多措并舉，扎實開展損害營商環境突出問題專項治理。暢通投訴舉報渠道，加大線索查辦力度，強化執紀問責，建立處置“快速通道”，著力治理推諉扯皮、吃拿卡要、野蠻執法、漠視群眾利益、與民爭利等問題，積極構建“親清”政商關系，營造勇于擔當、干事創業、清正廉潔和親商、重商、安商的濃厚氛圍，推動全縣營商環境持續優化。（縣優化營商環境專項治理領導小組辦公室負責）

附件1：贊皇縣支持企業高質量發展十條用地政策措施工作專班 
附件2：贊皇縣支持房地產業良性循環和健康發展的七條政策措施工作專班 
附件3：贊皇縣優化營商環境和促進法治化營商環境建設的八條政策措施工作專班 
附件4：贊皇縣穩投資的八條政策措施工作專班 
附件5：贊皇縣穩定外貿外資基本盤的十九條政策措施工作專班 
附件6：贊皇縣穩定經濟運行三十二條貨幣金融政策措施工作專班 
附件7：贊皇縣穩定經濟運行的若干政策措施領導小組 
附件8：贊皇縣穩定經濟的二十七條財政政策措施工作專班 
附件9：贊皇縣穩定工業經濟大盤的六條政策措施工作專班 
附件10：贊皇縣推進農業經濟發展的十七條政策措施工作專班 
附件11：贊皇縣生態環境服務經濟穩定運行的八條政策措施工作專班 
附件12：贊皇縣落實石家莊市進一步促進高校畢業生等青年就業創業的二十條政策措施工作專班 
附件13：贊皇縣科技支持經濟平穩發展的十六條政策措施工作專班 
附件14：贊皇縣扶持企業上市的十三條政策措施工作專班 
附件15：贊皇縣促消費十六條政策措施工作專班 
附件16：贊皇縣促進文化產業和旅游業恢復發展的十三條政策措施工作專班 
附件17：贊皇縣促進交通運輸發展政策措施工作專班 
附件18：贊皇縣保糧食能源安全十條政策措施工作專班 
附件19：贊皇縣�；�本民生的十二條政策措施工作專班 
附件20：贊皇縣保產業鏈供應鏈穩定的八條政策措施工作專班 
附件21：關于贊皇縣穩定經濟運行的若干措施及配套政策解讀專班